今年以來關于零售業的話題不斷。從線上零售增速放緩，到實體店轉型步伐加快，再到“新零售”概念被提出。業界關于電商與店商的爭論已不再是孰優孰劣，而是如何共贏發展。
據新華社12月8日報道，實體零售業發展“路在何方”？如何通過轉型創新實現“華麗轉身”，有關部門將如何為其“把脈”“開藥方”？記者近日采訪了商務部流通業發展司司長鄭文。
實體店仍具不可替代的優勢
近年來，實體零售主要指標增速回落，從2012年到2015年，全國百家重點大型零售企業零售額從10.8%跌落到負0.1%。不少百貨店、超市等零售企業甚至出現頻繁關店的現象。
“這既是電子商務沖擊和消費結構變化影響的結果，也是落后的經營模式和粗放的發展方式長期積累后的集中爆發。”鄭文這樣分析“閉店潮”的原因。
他認為應全面、客觀看待這一現象。通過對效益不好的門店進行關店調整，重新布局，有助于對商業資源和業態結構優化配置，為行業發展注入新的生機和活力。
實際上，實體零售業轉型對經濟發展有重要作用。據統計，實體商品銷售額占社會消費品零售總額的90%左右，創造了第三產業近1/10的增加值，近1/5的就業。
為促其轉型，國務院日前出臺了《關于推動實體零售創新轉型的意見》，提出要推動實體零售實現3個轉變，即：由銷售商品向引導生產和創新生活方式轉變，由粗放式發展向注重質量效益轉變，由分散獨立的競爭主體向融合協同新生態轉變。
鄭文認為，意見充分體現了國務院對實體零售的關注和支持，有利于增強企業的信心和決心，對于推動實體零售加快運用現代信息技術轉型升級、提質增效、跨界融合，進一步增強發展新動能、拓展消費新領域具有重要意義。
對于實體店未來的發展，鄭文充滿信心。他認為，從長期來看，實體零售企業積累的商品甄選能力、資源整合能力以及豐富的客戶和物流資源，仍不可替代，而且消費者也已經出現“重返實體店”跡象，實體零售企業有望通過創新轉型實現“華麗轉身”。
用市場、需求、創新引導實體零售轉型
實體零售業發展遇到困境，有多方面的原因。
從自身看，長期以來零售業跑馬圈地的粗放發展方式、聯營扣點的傳統經營模式，使其淪為“物業開發商”“二房東”的角色。千店一面、經營雷同，導致缺乏核心競爭力。
從外部看，房租、人工等經營成本不斷攀升，企業負擔較重。線上企業發展速度迅猛，對實體企業形成較大沖擊。
鄭文說，市場是實體零售轉型的決定因素，需求是實體零售轉型的根本出發點，創新是實體零售轉型的直接動力。
針對這些問題，意見提出了推動實體零售轉型創新的主要任務和配套政策，并從降成本、優服務、促公平3個方面提出系列措施。
針對業態雷同、功能重疊、市場飽和等問題，意見提出，要堅持盤活存量與優化增量、淘汰落后與培育新動能并舉，調整業態結構。
鄭文表示，實體零售業“去產能”，就要引導購物中心、百貨店、家居市場等業態中缺乏競爭優勢的企業有序退出城市核心商圈；支持有條件的企業由傳統銷售場所向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心轉變；打造一刻鐘便民生活服務圈等。
下一步，商務部還將推出購物中心、便利店“一大一小”兩個業態景氣指數，從消費需求、市場潛力、營商環境等多個維度，定期發布景氣指數和綜合分析報告，引導各類市場主體合理把握開發節奏、科學配置商業資源，推動地方政府調整政策導向、優化發展環境。
政府要在明方向、創環境、強服務上下功夫
一切改革的推進，都無法回避處理好政府與市場關系的問題。
鄭文強調，實體零售的創新轉型，企業是主體。作為政府部門，需要在明確方向、營造環境、加強服務、完善政策上下功夫。
比如要破除企業發展過程中面臨的一些政策性障礙，針對設立非法人門店難、店鋪裝潢裝修限制多、用電成本高等問題，政府要為企業減負松綁，增強企業創新轉型的活力。
經營成本高是實體零售近年來面臨的突出問題。店鋪租金近年來年均上漲幅度20%以上，導致總成本上升10個百分點以上。占經營成本一半的人工成本也在年均上漲10%左右。
鄭文表示，商務部與有關部門將推動行業協會、中介機構建設商鋪租賃信息服務平臺，引導供需雙方直接對接，減少公有產權商鋪轉租行為，有效降低商鋪租金。
在解決線上線下公平競爭問題上，商務部推動《電子商務法》立法進程，出臺《網絡零售第三方平臺交易規則制訂程序規定》，研究制訂《電子商務經營服務規范》等系列標準，同時，聯合相關部門開展互聯網領域侵權假冒行為專項整治，切實規范線上企業經營行為。
鄭文說，下一步，商務部將與有關部門構建線上線下一體化的市場監管手段，營造線上線下企業公平競爭的稅收環境，建立覆蓋線上線下的守信激勵和失信懲戒機制，著力營造公平競爭的市場環境。
(原標題：商務部負責人：用市場、需求、創新引導實體零售轉型)
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