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中央經濟工作會議前瞻：2017年貨幣政策偏緊

來源：21世紀經濟報道發布時間：2016-12-09 09:00:12

　　中央經濟工作會議前瞻

　　無論是銀行間市場利率大幅攀升，還是債券市場價格大幅上漲等，都顯示資金成本上升。加上央行、銀監會等監管政策趨嚴，金融機構被迫調整資產配置，加快去杠桿進程。進入12月后，銀行間市場流動性恢復正常，央行公開市場操作也在加大貨幣投放，但央行投放資金期限偏長，使得資金綜合成本實際走高。機構普遍認為，央行“鎖短放長”的做法，意味著寬松貨幣政策時代的結束。

　　7月底，中央政治局會議首次提出“抑制資產泡沫”，這一政策導向在11月底的表現趨于明顯。

　　無論是銀行間市場利率大幅攀升，還是債券市場價格大幅上漲等，都顯示資金成本上升。加上央行、銀監會等監管政策趨嚴，金融機構被迫調整資產配置，加快去杠桿進程。

　　進入12月后，銀行間市場流動性恢復正常，央行公開市場操作也在加大貨幣投放，但央行投放資金期限偏長，使得資金綜合成本實際走高。機構普遍認為，央行“鎖短放長”的做法，意味著寬松貨幣政策時代的結束。

　　對于2017年貨幣政策走向，機構普遍預計會偏緊。PPI指數受翹尾因素影響，在2017年上半年可能提高到3.5%的水平，通脹預期上升；加上美元加息，人民幣貶值壓力等，都使得中國貨幣政策難以繼續寬松。

　　不過，影響貨幣政策走向很重要的一個因素在于2017年預期經濟增速。年末有更多聲音表示，無需追求過高的經濟增速，應將重點放在改革上。尤其是中國持續多年“穩增長”政策帶來的債務高舉、投資回報率下降明顯，防風險顯得更為迫切。

　　12月2日，中國人民銀行研究局局長徐忠在財新峰會上建議，2017年比較好的政策選擇是，適當降低經濟增長速度，以換來邊際上杠桿率更大幅度的下降。

　　資金成本上升流動性趨緊

　　交通銀行發布的銀行間市場流動性指數顯示，12月8日指數為0.62，顯示銀行間市場流動性合理充裕，正常運行。這一指數在11月30日達到60.44，顯示流動性有趨緊態勢，風險較高。

　　國債收益率持續走高，10年期國債收益率從9、10月份2.7%-2.8%左右的水平，逐漸突破3%。12月8日，10年期國債收益率已經達到3.1%。

　　12月8日，一股份制銀行同業部門相關負責人對21世紀經濟報道記者表示，年末同業市場資金面比較緊張，大家都在賣出債券、換現金。

　　為了保持銀行體系流動性合理充裕，12月6日，央行對24家金融機構開展中期借貸便利操作共3390億元。在這3390億元中，6個月期的1510億元、1年期的1880億元，利率與上期持平，分別為2.85%、3.0%。

　　12月7日，央行開展300億元7天期逆回購操作、200億元14天期逆回購操作、200億元28天期逆回購操作。當天同時有2200億元逆回購到期，央行凈回籠1500億元，創近一個月單日凈回籠新高。

　　12月8日，一券商固收分析師對21世紀經濟報道記者表示，央行MLF操作釋放的主要是中期資金，短期資金給得不夠。公開市場操作上，主要開展的是7天以上的逆回購，隔夜和7天等短期資金釋放得比較少。由于資金期限較長，資金綜合成本比較高，短期實際利率走高，已經形成實質意義上的加息。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀對21世紀經濟報道記者表示，最近央行MPA(宏觀審慎評估體系)、銀監會要求將理財產品納入廣義信貸等監管要求趨嚴。加上季節性因素，臨近年末，銀行為達到監管層流動性指標考核要求，開始對資產負債表進行調整，造成年末流動性緊張的局面。

　　12月8日，國泰君安董事總經理周文淵對21世紀經濟報道記者表示，年末資金面緊張的核心點在于貨幣政策回歸中性、穩健的基調。央行干預外匯投放，投放外幣、回收人民幣，對市場造成較顯著的壓力；公開市場操作方面，央行并沒有做太多資金的投放。

　　至于央行為何收緊貨幣，周文淵表示，短期貨幣政策更多強調去杠桿，降低金融機構杠桿率，來維持資產價格穩定，包括房地產市場價格穩定。隨著下半年全社會系統性物價的上升，央行貨幣政策要比上半年緊。

　　資金成本上升、監管趨嚴，金融機構加緊去杠桿。近年來，由于資金成本較低、投資收益下降明顯，金融機構同業存款規模擴張明顯，機構互相投資，資金在金融體系內循環，即所謂的“脫實就虛”。

　　12月5日，穆迪金融機構部助理副總裁尹勁樺在一公開論壇上表示，銀行通過購買其他銀行的理財產品、通過應收款項類投資等，互相投資對方的資產。比如，截至2014年末，同業理財投資者，即銀行購買其他銀行理財占比規模為3%；到2016年上半年，這個比重已經提高到15%。個別股份制銀行存量理財中，可能有30%-40%是賣給了其他銀行。

　　周文淵表示，今年以來，債券市場資金收益和成本就明顯倒掛，大量資金流入債市，就是在博將來資金成本會進一步走低。而隨著央行貨幣政策的收緊，金融機構加快去杠桿，機構大量賣出債券，導致債券價格大跌，收益率上行明顯。

　　明年政策如何應對？

　　中信證券固收分析師明明報告表示，債市這場大跌主要是忽視央行“防風險，去杠桿”的政策意圖，或者說逐利的市場永遠在博弈，試圖與央行掰手腕，甚至篤定央行不敢輕易收緊貨幣政策，在此之下挑戰政策意圖，也難以實現自身的主動去杠桿。

　　明明進一步指出，一方面，貨幣政策面臨內部期限錯配下，催生不斷的資產價格泡沫和高企的債市杠桿；另一方面，也面臨美聯儲加息壓制下匯率貶值預期和資本外流壓力的加大。這一背景下，貨幣政策逐漸轉向新的以“量價分離，縮短放長”為特點的非典型緊縮，使得市場資金供給也發生變化。

　　海通證券首席經濟學家姜超表示，全球主要發達經濟體的貨幣政策都出現了收緊的拐點。隨著近期美元走強，人民幣匯率貶至新低，資金流出壓力加大。中國央行進行鎖短放長的操作，抬升資金成本。測算央行投放資金的平均成本已從2%左右升至2.7%以上。市場資金成本緩慢抬升，中國貨幣政策短期呈現收緊的態勢。

　　近期流動性拐點已現，明年形勢如何？

　　交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀表示，中長期來看，中國貨幣政策會維持穩健偏緊的狀態。明年經濟下行壓力仍在，央行會謹慎對待加息，如果加息，意味著貨幣政策明顯轉向。

　　周文淵表示，2017年一季度貨幣政策會偏緊，上半年沒有寬松的空間。但2017年下半年如何，還要看實體經濟狀況，如果經濟持續下滑，不排除貨幣政策會有所放松的可能。

　　而明年政策如何走，還要看2017年決策層對經濟增速的定位。年末有更多分析人士指出，無需追求過高經濟增速，應該加快改革進展。

　　摩根大通中國首席經濟學家朱海斌表示，在經濟面臨短期下行壓力的情況下，可以采取6%-7%的區間目標，從而避免通過財政和貨幣政策刺激造成的長期問題。

　　徐忠表示，從我國情況看，在邊際上，債務擴張對杠桿率的推升效應，已明顯超過對經濟增長的拉動效應。2010年GDP每增長1億元，對應債務增加2.14億元，2015年每新增1億元GDP對應的新增債務則猛升至4.06億元。

　　徐忠指出，在這一態勢下較好的政策選擇，可能是適當降低經濟增長速度，以換來邊際上杠桿率更大幅度的下降。根據測算，在2016年預計實際增速6.7%的基礎上，如果2017年GDP預期增長6%-6.5%，全社會杠桿率增幅可相應下降1.5-2.4 個百分點。