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　　12月4日，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布了研究報告《央地關系大逆轉—國家治理能力提升的關鍵步驟》。

　　報告認為，現行財政制度對實現平衡經濟增長、經濟波動、社會公平和公共物品供給四重目標的貢獻有限。

　　為平衡上述目標，報告建議，“十三五”期間，財政體制改革應從總量、結構和央地關系三個方面進行調整。

　　報告認為，收入結構調整應成為“十三五”期間財政體制改革的重中之重。在收入結構上，完善企業所得稅和個人所得稅征收制度，提高這兩個稅種在政府收入中所占比重。此外，還應實行差別稅率，將部分含碳產品的稅率提高到30%，其他產品稅率降低為9%的方式重構增值稅稅率。為了完善收入分配，必須設立遺產稅和贈與稅。

　　報告提出，目前中國使用財政赤字仍有很大空間，特別是在經濟波動時期，政府應付衰退所需要的資金可以通過財政赤字來承擔。

　　(原標題：人大國發院報告：目前使用財政赤字仍有很大空間)