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　　智能制造、糧食豐產(chǎn)、生物醫(yī)藥研發(fā)等獲政策傾斜

　　國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費版圖明晰

　　專家表示，經(jīng)費管理制度仍待完善

　　國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配版圖漸趨明晰。《經(jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年國家重點研發(fā)計劃立項42個專項1172個小項。其中558項涉及民生領域，全年獲批經(jīng)費103.2億元，農(nóng)林科技領域平均資助額最高，而拔得單項經(jīng)費金額“頭籌”的是隸屬高新技術領域的中國中車，其時速600公里高速磁浮研發(fā)項目獲資4.33億元。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領域，將在中央財政的扶持下迅猛發(fā)展。不過，要讓有限的經(jīng)費花在刀刃上，仍需完善科研項目經(jīng)費管理制度。

　　記者日前從青島市科技局處獲悉，由中國中車股份有限公司承擔、中車青島四方機車車輛股份有限公司組織實施的國家先進軌道交通重點專項“磁浮交通系統(tǒng)關鍵技術項目”，在青島市正式啟動。該項目于今年7月由科技部批準立項，分別由中車青島四方機車車輛股份有限公司和中車株洲電力機車有限公司開展高速、中速磁浮交通系統(tǒng)關鍵技術研究，中央財政經(jīng)費支持4.33億元。事實上，這只是2016年國家首批重點研發(fā)計劃“落地生根”的一個縮影。

　　科技部國家科技系統(tǒng)服務平臺最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2016年重點研發(fā)計劃已申報審批完畢，共設立了42個專項、1172個項目，涉及社會發(fā)展、高新技術、農(nóng)林科技、基礎研究和基礎配套等五大領域。

　　在上述1172個項目中，有70個項目未發(fā)布資助經(jīng)費額度，剩下1102個已發(fā)布資助金額的項目，共獲得中央財政資助總經(jīng)費超過278.2億元，單項平均經(jīng)費2525萬元。

　　具體來看，社會發(fā)展領域不管從專項數(shù)、立項的項目數(shù)、還是從承擔項目的機構(gòu)和獲批的經(jīng)費額度都是最多的，分別為14項、558項、212家和103.2億元。而單項經(jīng)費最高值出現(xiàn)在高新技術領域中國中車的時速600公里高速磁浮研發(fā)項目。五個領域中，農(nóng)林科技領域項目資助明顯增加，其平均值和中位值都顯著高于其他四個領域。

　　中國農(nóng)業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從2016年度國家重點研發(fā)計劃資助的項目來看，國家特別重視在民生和健康方面的科學研究，47%的項目和37%的經(jīng)費都投入了社會發(fā)展領域。高新技術領域集聚了大量的高尖端科技，單項投資大，需要集中優(yōu)勢力量重點投入，例如先進軌道交通的六個項目總經(jīng)費12.26億元，平均每個項目2億元；新能源汽車的平均經(jīng)費也超過5000萬元，凸顯國家對新能源汽車行業(yè)的扶持力度。未來，包括智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領域，在中央財政的扶持下勢必迅猛發(fā)展。

　　國家重點研發(fā)計劃，是由原科技部管理的國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973）、國家高技術研究發(fā)展計劃（863）、國家科技支撐計劃以及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委等13個部門管理的公益性行業(yè)科研專項等多個計劃整合歸并而成。

　　據(jù)了解，本次資助項目的另一個巨大變化是，改變原來只提供配套經(jīng)費、企業(yè)無機會參與研究的境況，企業(yè)逐步承擔越來越多的科研項目，例如企業(yè)獲得了重點研發(fā)計劃四分之一的經(jīng)費和五分之一的項目。

　　清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任陳勁認為，應進一步增加基礎研究和農(nóng)林科技的投入和項目設置，因為基礎研究是原始創(chuàng)新的基礎，是理論創(chuàng)新的關鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加強農(nóng)林科技以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程十分關鍵。高校應是基礎研究的主體，應進一步加大對其投入，企業(yè)也應進一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術的創(chuàng)新。

　　中辦國辦去年9月印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》明確提出，市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)研發(fā)攻關。

　　在李紅軍看來，國家重點研發(fā)計劃實現(xiàn)了包括預申報、預評審、答辯、上報等各個環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度，這是一個很大的進步，避免了暗箱操作。他建議，接下來國家應在完善科研項目間接費管理制度上下工夫，使支出做到有法可依。另外，也應嚴格控制新增設備，提高儀器使用效率，避免資源浪費。

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