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　　吳敬璉：對競爭政策的重要性高層已有共識

　　記者 董鑫

　　[ 吳敬璉認為，“三去一降一補”可以用強化競爭和行政手段兩種方法，產業政策是需要的，但是需要有助于強化競爭、有助于提升市場的有效性的產業政策 ]

　　“中國實行的是日本式的產業政策，即在扶植一部分產業的同時，抑制另一部分產業——這是抑制競爭，違反公平競爭原則的。對于競爭政策的重要性，高層已有所共識，但政府干部的思想意識仍不深，這一現象值得重視。”

　　11月27日在北京召開的中國經濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議上，在談及競爭政策對中國經濟增長的重要性時，著名經濟學家吳敬璉做出上述表態。

　　吳敬璉同時強調，在供給側結構性改革中，加強競爭是一個非常重要的改革。會議期間，還有多位專家談到堅持改革的重要性。全國人大財經委員會副主任委員、中國經濟體制改革研究會會長彭森認為，改革的核心是堅持市場化。

　　產業政策與強化競爭

　　在“市場公平競爭與反壟斷”分論壇上，吳敬璉通過視頻演講的方式，闡述了市場的兩個重要功能：一個是有效地把稀缺資源配置到最正確的地方，即有效配置資源；另一個是形成一種在經濟活動中共存的激勵機制，對委托人、代理人的激勵方向一樣。

　　“這兩個功能都要通過競爭形成的價格信號來實現。”吳敬璉表示，“沒有競爭，市場就不可能發揮這兩個功能。但競爭在原有的體制下是受到壓抑的，所以要用競爭政策來保證競爭的加強，保證市場發揮功能，保證市場在資源配置中起決定性作用。”

　　吳敬璉認為，我國近幾十年來碰到的很多棘手問題，都要靠市場機制和競爭來解決。供給側結構性改革中，加強競爭是重要的改革，但他同時指出，加強競爭不容易做到，“中國的改革還在進行，加強競爭涉及理論、政策、法律、執法方面的問題需要解決。”

　　“中國反壟斷執法比較分散，有三個機構執法（商務部、國家發展和改革委員會及國家工商行政管理總局），還有一個反壟斷委員會。今年7月1日起就開始執行國務院的公平競爭審查意見了，但應由誰來審查？深改小組在討論時提出的自我審查與外部審查相結合，特別要加強社會審查，但怎么進行仍沒有具體的安排。”吳敬璉說。

　　那么，強化競爭怎樣運用到供給側改革中？吳敬璉認為，“三去一降一補”可以用強化競爭和行政手段兩種方法，行政手段就是貫徹所謂的產業目錄。產業政策是需要的，但是需要有助于強化競爭、有助于提升市場有效性的產業政策。

　　“從政府方面、黨政領導機關方面，對這個問題的方向是清楚的。在價格改革文件提出以后，今年6月又發布了‘公平競爭審查’的意見，說明我們在朝這個方向努力，但在執行改革的過程中，還有許多問題待解決。”吳敬璉表示。

　　核心是堅持市場化

　　改革的核心是堅持市場化。

　　彭森表示：“改革的遠期目標應是按目標導向的原則，在市場化改革的重要領域和關鍵環節取得突破，加快建立更成熟完善的市場經濟體制。”

　　他認為，完成供給側結構性改革一方面要避免行政化、部門化、碎片化的傾向，堅持依靠市場、靠創新、靠競爭的力量；另一方面，一些基礎性關鍵性的重大市場化改革不能放松，如國有企業、財稅金融、價格體制、土地制度、社會保障、構建開放型經濟新體制等改革必須盡快取得實質性進展。加快全面實施市場準入負面清單制度，完善產權保護制度，落實公平競爭審查制度，破除一切行政壟斷，為各類所有制企業平等競爭、創新發展提供良好的市場競爭環境。

　　彭森最后總結道，改革改的是體制機制，動的是既得利益，必須解放思想，勇于探索，開拓創新。新時期的改革還要堅持依法治國，使各項改革都在法治的軌道上運行。

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