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　　原標(biāo)題：淘汰僵尸企業(yè) 要清除多重阻礙

　　□莫開偉

　　據(jù)報(bào)道，國資委日前已全面梳理出央企需專項(xiàng)處置治理的僵尸企業(yè)和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。

　　僵尸企業(yè)能否成功出清，既關(guān)系國企改革能否順利推進(jìn)，更影響到我國供給側(cè)改革及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。處置僵尸企業(yè)的過程中，面臨債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸等三大困難，政企不分、理念模糊、輿論壓力等難題也亟待破解。淘汰僵尸企業(yè)，就要從這些環(huán)節(jié)入手，破除相關(guān)阻礙。

　　首先，應(yīng)改變GDP政績考核方式，使政府大膽、積極地出清僵尸企業(yè)。目前部分僵尸企業(yè)難以出局的一個(gè)重要原因，在于政府與企業(yè)之間千絲萬縷的聯(lián)系無法剪斷，政府在淘汰僵尸企業(yè)上存在很多顧慮，在實(shí)施企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面存在“照顧落后”的現(xiàn)象。尤其是，我國長期以來對地方政府官員考核以GDP論英雄，使不少地方政府不愿意看到企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)重組；甚至通過阻止企業(yè)破產(chǎn)，維持經(jīng)濟(jì)繁榮、稅收穩(wěn)定的假象。這一切都減緩了僵尸企業(yè)出清的速度。

　　其次，向僵尸企業(yè)解釋清楚去產(chǎn)能的重要性，為淘汰僵尸企業(yè)掃清道路。各級政府在淘汰僵尸企業(yè)上，考慮社會穩(wěn)定因素更多一些，有的舉棋不定甚至網(wǎng)開一面。而且，一些地方政府對僵尸企業(yè)首要考慮的不是如何改革重組、加強(qiáng)經(jīng)營管理等對企業(yè)脫困有利的事情，而是一味追求維持就業(yè)現(xiàn)狀和社會穩(wěn)定。個(gè)別地方政府與企業(yè)對所處困境抱有僥幸心理，相信企業(yè)總能熬過嚴(yán)冬。這種幻象會使企業(yè)想盡辦法茍延殘喘，向政府伸手請求援助；政府明里暗里向銀行施壓，促其放貸；銀行因政府出面認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)“輸血”。這樣的“怪圈”，延緩了僵尸企業(yè)出清速度。

　　再次，社會各方都應(yīng)認(rèn)識到，淘汰僵尸企業(yè)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，避免由此產(chǎn)生輿論壓力。目前，一些人在僵尸企業(yè)破產(chǎn)上仍持陳舊觀念，對淘汰僵尸企業(yè)無形中形成阻力。具體來說，他們把僵尸企業(yè)可能出現(xiàn)的問題片面化、擴(kuò)大化，不僅增加了各級政府淘汰僵尸企業(yè)的心理壓力，也增強(qiáng)了僵尸企業(yè)員工對破產(chǎn)重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)的抵觸情緒，使各級政府不敢貿(mào)然邁開出清步伐。

　　當(dāng)然，要讓僵尸企業(yè)穩(wěn)妥退出，還需做好一些工作。比如，明確市場破產(chǎn)淘汰功能，及時(shí)建立規(guī)范的退出機(jī)制，為僵尸企業(yè)提供完善法律保障；完善金融市場風(fēng)險(xiǎn)與收益的多層次體系，建立止損壞賬應(yīng)對機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對僵尸企業(yè)破產(chǎn)的能力，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)外溢；及時(shí)完善各項(xiàng)社會保障機(jī)制，對破產(chǎn)僵尸企業(yè)下崗工人提供培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會，確保僵尸企業(yè)破產(chǎn)“軟著陸”。

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