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　　原標題：【社論】個稅改革應早日孚眾望

　　個稅制度關乎民眾切身利益，自今年“兩會”期間決策層提出個稅改革方案已提交國務院，每逢相關信息傳出，無一例外成為關注焦點。

　　11月22日，新華社旗下媒體報道，個稅改革正在提速推進，方案有望在明年上半年出爐。將以建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心內容之一的專項抵扣已經漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項。

　　個稅改革之所以廣受關注而又如此迫切，很大程度上因為改革已成為國家和各收入階層民眾的共識。換言之，推進個稅體制，對國家和社會任何一個階層而言，都是“帕累托改進”。

　　首先，最為期待個稅改革破冰的無疑是中等收入階層。回顧上一次個稅調整，要追溯到2011年，時隔五年，物價上漲，居民基本生活支出水平提高，而單一且偏低的起征點讓個稅變異為“工薪階層所得稅”，不但違背了調節(jié)收入的設定初衷，還增加了中等收入階層的支出負擔。

　　其次，高收入者對于目前的個稅制度也頗有微詞。以目前個稅制度計算，年薪百萬者每年需要繳納30萬左右的個稅，中國的個稅稅率相較于發(fā)達國家而言雖然不高，但只減去3500元免征額，屬于“一刀切”，有別于發(fā)達國家可稅前抵扣教育、住房、養(yǎng)老等項目支出的綜合稅制。因此，高收入者普遍期待更多的稅前必要開支抵扣。此外，目前以公司代扣代繳的個稅征管模式，會遺漏部分高收入者，這種方式無疑有失公平。

　　更為重要的是，改革對于國家而言也是利大于弊。一方面，個稅在稅收總收入中占比較小，國稅總局數(shù)據(jù)顯示，2015年我國個稅總額為8616億元，占稅收的比重為6.3%，減少征收對財政收入影響并不顯著。且在深化財稅制度改革，建立現(xiàn)代財政制度的過程中，相比其他稅制改革，個稅改革可以說是風險最小、獲益最大的突破口。

　　另一方面，通過個稅改革，以降低中等收入階層稅負，還能起到提振國內消費作用，契合決策層前期提出的擴大國內消費支撐經濟轉型戰(zhàn)略。且隨著近年來教育、住房、醫(yī)療在居民支出中占比日漸提高，適時增加如教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項扣除項目，可以說是民生福祉。

　　當前個稅制度存在弊端已成為各界共識，改革可謂勢在必行，而下一個關鍵點無疑是如何改。首先，相比于目前“一刀切”式，主要針對工薪收入征收的稅制，綜合稅制明顯較為合理。以美國為例，主要以家庭全年收入計算稅率，每個納稅人都有唯一的社會保險號碼，納稅人各項收入信息匯集其中，政府在要求納稅人如實申報納稅的同時，建立了嚴密高效的信息稽核系統(tǒng)，實現(xiàn)了對納稅人誠信納稅的監(jiān)控，對故意逃稅的人將給予嚴厲處罰。

　　同時，對于綜合稅制下的抵扣項目，首套房貸利息、教育、撫養(yǎng)子女以及贍養(yǎng)老人費用，需先行列入。首套房對個人而言是必需品，房貸支出往往占據(jù)個人甚至家庭收入重要部分，從而抑制了消費；教育不僅有利于個人未來發(fā)展，且對于提高民眾素質至關重要；而撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，既屬于中華民族傳統(tǒng)美德，亦為人類社會發(fā)展所必需，意義非凡。

　　總之，個稅改革不僅是稅制改革的重要一環(huán)，還與民眾生活狀況和社會經濟發(fā)展息息相關。“兩會”結束至今已過去8個多月，個稅改革的社會期待越來越高，期待新的個稅制度早日推出執(zhí)行，以孚眾望。

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