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　　首期中央環保督察問責3287人

　　章軻

　　11月23日，中央第七環境保護督察組向云南省反饋督察情況。至此，2016年第一批環境保護督察8個督察組已全部完成督察任務。

　　數據顯示，從7月12日至9月30日，8個督察組共計交辦群眾來電來信舉報13316件，地方已辦結13074件，其中責令整改9617件，立案處罰2659件，共計罰款1.98億元；立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問責3287人。

　　國家行政學院教授汪玉凱對媒體表示，中央環保督察此次“措辭嚴厲”，一方面點出具體環境問題倒逼地方積極整治，另一方面也向全社會傳遞了中央鐵腕治污的決心。

　　督察組留下的“狠話”

　　11月14日晚，《第一財經日報》記者隨中央第五環境保護督察組到達鄭州，一出火車站就被濃濃的霧霾裹挾，空氣令人窒息。環保部門的監測數據顯示，2016年上半年，鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名倒數第三，是全國污染最重的省會城市之一。

　　“由于認識存在誤區，導致環保壓力傳導不夠到位，推進落實不夠有力。”中央第五環境保護督察組組長王萬賓說。7月16日，河南打響大氣污染防治攻堅戰，使出的第一招就是“敲腦袋”，讓“大氣污染防治攻堅推進不力、措施落實不到位”的人醒一醒，河南省副省長許甘露在會議上點名批評了5名官員。

　　督察組僅在河南一個月間，責令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責任追究1231人。

　　在寧夏，永寧縣轄區內一企業長年排放煙塵，被群眾舉報后，政府卻稱該企業處于停產狀態，對此，銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府作深刻書面檢查，并對永寧縣縣長給予誡勉處理，相關責任人被責令公開道歉或免職處理。

　　“寧夏自治區生態環境較為脆弱，產業倚重倚能，生態、大氣、水等方面一些環境問題凸顯，環境保護工作形勢嚴峻、任務艱巨”、“對推進綠色發展的艱巨性、緊迫性和復雜性認識不足，存在重開發、輕保護問題。”中央第八環境保護督察組向寧夏反饋督察情況時，留下這兩句“狠話”。

　　本報記者注意到，在各省區的反饋會上，督察組還留下了許多“狠話”：在黑龍江，督察組的反饋意見說，黑龍江“存在降低標準、放松要求現象”、“部門監管責任不履行、不落實”；在廣西，督察組的反饋意見說，“一些地方環境保護工作被動推進多，主動作為少”、“環保為發展建設讓步的情況時有發生”；在江西，督察組的反饋意見說，“環保不作為、亂作為問題突出”。

　　第二批中央環保督察將啟動

　　去年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議確定，環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方，將被先期督察，黨政領導有可能被同時追究責任，以體現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。

　　“對造成生態環境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對《第一財經日報》記者表示，“黨政同責”和“一崗雙責”，抓住了解決環境保護問題的“牛鼻子”。

　　根據中央安排，7月12日至16日，8支中央環境保護督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區，重點了解各省落實國家環保決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。8個督察組及相關工作人員共計190余人，帶動地方投入察處整改工作人員近4萬人。

　　此間有專家在接受本報記者采訪時表示，督察組的督察對象、督察內容對于地方污染防治均具有導向性。在下一步的督察中，督察內容也應根據地方特色有所側重。如對一些大中城市來說，近年來機動車污染日益嚴重，督察組也應加大對機動車污染防治的督察。

　　“一旦所有的省區都有大問題，卻都難以整改，不僅各省區要反省，國家層面特別是發改委、環保部也要反思改革的戰略部署是否適度、接地氣，是否與發展階段相適應，部門之間追求的目標是否協同共進，然后進行調整。”常紀文表示，“用現在的要求和理念，督察過去發展中帶來的歷史問題是對的，但需要一定耐心。”

　　根據安排，從2016年起，中央環保督察組將用兩年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。據《第一財經日報》記者了解，第二批中央環境保護督察也將在近日啟動。

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