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　　距拉大

　　原標題：三季度地方財政收入上海增速一騎絕塵 東中西部差

　　21世紀經濟研究院分析師 周瀟梟

　　導讀

　　前三季度全國一般公共預算收入同比增長5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而東部發達省份財政增速均要高于同期地區GDP增速，展現出實體經濟效益較好的一面。

　　截至目前為止，除了西藏地區，全國絕大部分省份公布了三季度財政收入狀況。

　　21世紀經濟研究院分析統計各省數據發現，地區財政收入分化明顯，東部和中西部省份差距逐漸拉大。

　　上海、廣東、浙江等東部發達省份，財政收入體量巨大，且增速領先。前三季度數據顯示，廣東一般公共預算收入規模達到7825億元，是青海收入的42倍。上海財政收入增速位列第一，同比增長21.6%，而資源省份山西墊底，同比下降7.6%。

　　5月1日全面推行營業稅改增值稅，由于增值稅央地劃分規則調整，造成部分地區減收效應。不僅僅是服務業發達的東部地區，部分服務業欠發達的中西部省份收入同樣減少。例如，因為口徑調整，江西財政收入增速下降了4.6個百分點。

　　21世紀經濟研究院分析認為，由于工業產能過剩較多，三產對地方稅收貢獻增多。尤其今年房地產銷售行情火爆，部分中西部地區房地產業貢獻收入更多被中央分享，也造成地方收入下降。

　　三季度實體經濟呈企穩態勢，地方財政收入增速跟著有所回升。21世紀經濟研究院認為，由于中央加大對西部基建投入，帶動部分西部省份財政收入增速企穩，后續下行壓力仍大。西部省份以資源品輸出為主、結構單一的產業結構，自身利潤創造能力較弱，財政收支矛盾突出。

　　東部優勢明顯

　　從三季度數據來看，東部發達省份財政收入基本處于領先地位，上海、廣東、浙江、北京同比增速分別為21.6%、14%、11.6%、8.4%，同期全國平均增速為5.9%。

　　前三季度全國一般公共預算收入同比增長5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而上述東部發達省份財政增速均要高于同期地區GDP增速，展現出實體經濟效益較好的一面。

　　如上海前三季度GDP增長6.7%，一般公共預算收入實現5453億元，收獲了21.6%的高增長。上海財政局表示，從行業來看，房地產業、租賃和商務等服務業、金融業等行業對財政收入增長貢獻較大。具體到稅種，增值稅2124億元，增長20.1%；企業所得稅1204億元，增長22.9%；個人所得稅469億元，增長21.5%。

　　最新數據顯示，上海三產比重已達到70.9%。21世紀經濟研究院認為，上海以現代服務業為主的產業結構，商務租賃服務、信息產業、金融業等，都屬于發展空間較大、利潤率較高的產業；上海擁有龐大的消費人群、收入水平較高，今年房地產銷售市場行情火爆，總部經濟的利潤收割效應等，都使得上海一騎絕塵，財政收入增速喜人。

　　東部省份的高增長，意味著大量中西部省份被平均了。中西部省份的“后發優勢”，在財政收入方面表現不明顯，諸如寧夏、陜西、內蒙古、云南、廣西等地，三季度累計財政收入增速分別為5.6%、5.28%、5%、4.8%、4.7%，增速靠后，大幅低于地區GDP增速，也低于財政收入全國平均水平。

　　如云南，前三季度一般公共財政預算收入完成1263億元，同比增長4.8%，增速比上半年提高0.9個百分點；但與實體經濟密切相關的稅收收入，實現821.50億元，增長2.8%。

　　這是西部省份較為普遍的現象，資源優勢明顯的西部省份，由于產業結構單一，倚重重工業，受產能過剩、企業效益較差等影響，財政增長乏力。

　　營改增的減收效應

　　東部省份目前財政增速，還受政策分配影響。

　　5月1日，全面推開營改增后，營業稅并入增值稅，增值稅收入在中央和地方按照“五五分成”；而原來營業稅幾乎為完全地方收入，增值稅中央和地方分享比例為75：25。這個分成比例的變化，帶來了中央預算收入的增加，財政部預計2016年中央收入增加1780億元。

　　營業稅征收范圍為服務業，原本完全歸地方的收入，現要劃轉一半給中央，這對服務業占比較高的省份，無疑意味著收入的減少。

　　若剔除營改增后央地增值稅收入分享比例調整因素影響，上海財政收入同口徑增長23.9%，北京同口徑增長11.7%。江蘇也從目前相對較低3.4%的增速，同口徑增長6.7%。

　　從各省公布數據來看，分配政策調整，對西部省份影響同樣很大。營改增的口徑差異，使得上海、北京、江蘇“同比增速”下降了2.3、3.3、3.3個百分點，也造成貴州、江西“同比增速”下降了3.6、4.6個百分點。

　　以江西為例，江西前三季度一般公共預算收入完成1715億元，按營改增過渡期收入分成口徑計算增長5.9%，剔除該因素同口徑增長10.5%。

　　江西三產比重雖然不及東部省份高，但三產占稅收總量超過一半。前三季度江西服務業稅收完成1068億元，占稅收總量的56.1%。

　　西部下行壓力仍大

　　前三季度，遼寧終于擺脫持續墊底的狀態，改由山西接盤。

　　遼寧前三季度一般公共預算收入1696億元，同比減少127.8億元，下降7%，降幅比上半年收窄11.6個百分點。與實體經濟相關的稅收收入改善更為明顯，其中稅收收入1321億元，同比下降0.7%；非稅收入374億元，同比下降24.1%。

　　遼寧財政狀況的好轉，部分受惠于增值稅共享體制的調整，由于遼寧工業占比較高，增值稅分享比例從25%提高到50%，對地方收入改善明顯；加上大宗商品價格回暖、汽車和電力行業穩定、原油價格下降等因素影響——鋼鐵、裝備制造、電力、石化等行業稅收，同比增長25.6%、22%、47.3%、24.5%。

　　山西前三季度一般公共預算收入完成1185億元，同比下降7.6%。其中，稅收收入下降4.2%，非稅收入下降了13.3%。

　　山西三季度GDP增速為4%，相較上半年提高0.6個百分點，但仍然受困于工業經濟的負增長，規模以上工業增加值同比下降0.1%，工業企業仍然呈現整體虧損狀態。

　　西部整體下行壓力仍大。比如寧夏，前三季度完成一般公共預算281.1億元，同口徑增長8.3%。寧夏三季度地區GDP增速為8%，比上半年加快0.1個百分點。不過，寧夏目前經濟企穩態勢，在于固定資產投資的大力投入，三季度投資增速為10.8%，其中交通運輸業投資增長37.8%，鐵路投資增長7.2倍。

　　寧夏統計局表示，寧夏投資受經濟環境、宏觀政策的影響較大，投資的穩定性較差。前三季度，各月累計投資最高增速和最低增速之間相差10.9個百分點，7月當月投資一度下降5.3%。投資增速的明顯波動，反映出寧夏投資增長的基礎不牢。

　　（編輯：吳紅纓）

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