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　　國家發改委東北地區等老工業基地振興司司長周建平今日表示，落實《東北振興“十三五”規劃》，要用市場化方式開展融資，包括國家設立東北產業振興基金，對東北困難地區進行保障轉移性支付，同時利用天使基金、創投基金以及預期收益比較好的PPP模式。

　　發改委今日召開新聞發布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰略有關情況。有記者提問“東北振興‘十三五’規劃的總體定位、創新點有哪些，重點解決哪些問題，以及如何保障規劃落地實施”，周建平作出解答。

　　周建平介紹，國家發改委組織編制的《東北振興“十三五”規劃》規劃重點是圍繞貫徹落實中共中央、國務院關于東北振興戰略部署。今年年初，中共中央、國務院印發了《關于全面振興東北等老工業基地的若干意見》。在規劃編制過程中，側重于解決東北當前存在的一些突出問題，特別是總書記在今年視察黑龍江時提到東北地區應如何揚長避短、揚長克短、揚長補短，有效提升東北老工業基地的內在活力、內在動力，特別是提高整體競爭力問題，如何適應經濟發展新常態，如何貫徹落實新理念，如何加快實現東北地區老工業基地振興的問題。

　　他表示，《東北振興‘十三五’規劃》的創新點如下：一是規劃始終貫徹中央提出的新的發展理念。圍繞黨中央、國務院關于東北振興的戰略部署，圍繞著“四個全面”的整體部署，從提高發展質量效益為中心，從供給側結構性改革為主線，因地制宜，分類施策，積極推進“四個著力”。這“四個著力”是總書記去年在吉林考察時提出來的，即著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和完善民生。

　　二是立足于發展新定位問題。針對制約東北老工業基地存在的體制機制性問題，按照問題導向，有針對性地提出了“十三五”時期東北老工業基地振興的總體思路、重要任務等。

　　三是在規劃編制過程中盡量采取一些新思路，既注重激發地方振興發展積極性，又要做到統籌協調與科學布局，同時努力爭取凝聚各方面共識。規劃編制過程中，既和國家“十三五”規劃綱要進行了很好的銜接，同時又和各專項規劃進行有效銜接，同時發改委跟三省一區的規劃進行了銜接，兩上兩下進行了多次銜接。這個過程中，發改委也按照國家規劃綱要編制的總體要求，通過網上廣泛聽取各類專家學者，包括熱心東北振興事業的一些朋友的真知灼見，把他們的有益經驗都吸入到規劃中。

　　周建平還介紹了發改委在落實規劃方面的辦法：一是強化目標任務的落實問題。落實分了一些層次，一個是地方層面，也就是三省一區，包括地市的任務。

　　二是中央部委層面，如何結合他們的工作，在一些政策、舉措包括開展試點方面重點支持。另外，在規劃中也圍繞著東北振興發展中的一些短板問題，一些制約的瓶頸問題，安排了一些重大工程和約束性指標，也包括一些重大改革任務。 同時，強化了政策銜接和支持問題。為了保證規劃實施，發改委研究了一些綜合性的政策，同時兼顧短期政策和長期。

　　三是規劃實施少不了資金保障問題，發改委提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設立東北產業振興基金，對東北對困難地區進行保障轉移性支付，重點保障民生。同時在利用天使基金、創投基金，還有預期收益比較好的PPP模式，也都進行了規劃。

　　四是完善了規劃實施管理問題。加強定期對規劃年度的執行情況進行督促檢查，及時跟蹤規劃執行中存在的一些問題，對規劃中存在的問題及時研究對策，提出政策建議，加強評估。

　　(原標題：發改委：振興東北要用市場化的方式開展融資)