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　　新浪財經訊 11月17日消息，“東北經濟仍在不斷筑底過程中，但再出現大幅度下滑的可能性不大。”今日，發改委東北振興司司長周建平在分析東北經濟時表示，三個省當中，遼寧情況最為嚴峻，需要花大功夫，吉林需要進一步鞏固，黑龍江在穩步回升，發展勢頭良好。

　　針對民間流傳的“投資不過山海關”的說法，周建平認為，“并不客觀。”但東北經濟確實需要用市場化方式開展融資，對東北三省一區政府而言，要多運用市場、政策、經濟和法律的手段進行管理，減少行政手段的使用。

　　東北經濟雖不斷筑底但發展勢頭良好

　　談及東北三省經濟狀況，發改委東北地區等老工業基地振興司司長周建平感嘆，可以用二十個字來概括，“增速偏低，仍在駐底，困難較大，分化加大，亮點不少。”并表示，東北經濟仍在不斷筑底過程中，但再出現大幅度下滑的可能性不大。在三個省當中，遼寧情況比較嚴峻，要恢復到正常可能要下更大的功夫。吉林現在不錯，要進一步鞏固住，把階段性增長轉變成持續增長。黑龍江在穩步回升，應該有一個比較好的發展態勢。

　　周建平稀釋，在經濟增長方面，遼寧GDP負增長，僅為-2.2%。吉林6.9%，剛剛跑贏了全國6.7%的水平，黑龍江是6.0%。三省均在全國四大板塊里墊底，這就是所謂的增速偏低。

　　值得注意的是，吉林、黑龍江和去年相比都有所回升，目前，隨著遼寧經濟逐步調整到位，周建平稱，明年將會有個很好的發展勢頭。

　　此外，體制機制問題、結構性問題也讓東北三省經濟不堪重負，周建平認為，尤其是在中國經濟進入新常態后，三期疊加、需求不足等因素也讓東北經濟發展困難較大。

　　“東北和其他地區不同的地方還在于分化較大。”周建平解釋，東北經濟分化的特點表現在四個方面，省與省之間分化，省內各地市之間發展分化，行業在分化，企業在分化。在區域內部，哈爾濱、長春、沈陽、大連這條中軸線上集中了東北大概50-60%的經濟總量，他們的發展勢頭還很好。但在東北的西部地區，發展相對較差。

　　雖然東北經濟增速偏低，分化程度明顯，但仍存在不少亮點。周建平介紹，目前，東北新興產業和消費產品產業正在快速發展，新松和哈工大的機器人、碳纖維新材料、生物制藥等都是地方經濟發展的亮點，但遺憾的是這些企業總規模不大，增速雖然有20%、30%，但是對地方經濟的支撐作用還不足。此外，就業形勢穩定，農業和糧食生產穩定，物價穩定，這些都是東北經濟的優勢。

　　振興東北要用市場化的方式開展融資

　　針對民間“投資不過山海關”的說法，周建平在會上回應稱，提法上不一定客觀和全面，主要是形象的比喻。

　　并表示，東北經濟需要用市場化方式開展融資，包括國家設立東北產業振興基金，對東北困難地區進行保障轉移性支付，同時利用天使基金、創投基金以及預期收益比較好的PPP模式。

　　另外，周建平認為，目前東北在經濟管理上都不同程度地存在一些職能上的錯位、越位、缺位和不到位的問題。對東北三省一區的政府來說，一個迫在眉睫的問題就是如何學會在市場經濟條件下做好經濟社會發展的管理工作。要更多地學習用市場、政策、經濟和法律的手段，減少用行政的手段。

　　周建平還指出，與其他地區改革相比，東北地區改革還存在“減負”問題。東北是個大集體，其“三工一業”承擔著很多社會職能，幼兒園、小學、中學，還有離退休人員養老問題，都沒有完全從中分離出來。周建平強調，對東北來說，這個任務非常重，徹底解決這些問題，對徹底減輕東北企業的負擔，輕裝上陣，做好國企的發展對東北未來的發展將非常有利。（新浪財經 張蕾 發自北京）

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