2015年河南省市場上供應的柴油中超過75%為普通柴油,導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用。全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖。到今年7、8月份,中央第五環(huán)境保護督查組在當?shù)囟讲鞎r,河南仍有近半任務沒有完成。
河南省質(zhì)檢部門2014年至2015年新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺,且部分鍋爐安裝于城巿建成區(qū),違反國家大氣污染防治行動計劃要求。
此外,2010年以來全省煤礦環(huán)境恢復保證金僅使用約2億元,賬戶沉淀約28億元,大量廢棄礦山?jīng)]有及時實施環(huán)境修復治理。
更有甚者,商丘市有關基層單位采取簡單粗放做法,以應付環(huán)境保護督察。
15日上午,中央第五環(huán)境保護督察組向河南省反饋督察情況時表示,河南省在環(huán)境保護中“不作為、慢作為問題比較突出”。
環(huán)保壓力傳導不到位
為貫徹落實黨中央、國務院關于環(huán)境保護督察的重要決策部署,今年7月16日至8月16日,中央第五環(huán)境保護督察組對河南省開展了環(huán)境保護督察,形成督察意見,并經(jīng)黨中央、國務院批準。
督察組于2016年11月15日向河南省委、省政府進行了反饋。反饋會由河南省省長陳潤兒主持,督察組組長王萬賓通報了督察意見,河南省委書記謝伏瞻作了表態(tài)發(fā)言。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解,督查期間,河南省按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件,并向社會公開。截至目前,2682件環(huán)境問題舉報已辦結(jié),共責令整改1614件,立案處罰188件,拘留31人,約談148人,責任追究1231人。
督察意見稱,十八大以來,河南省環(huán)境保護雖然得到積極推進,但由于全省人口多,又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的歷史階段,發(fā)展方式粗放,全省環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻,群眾反映強烈。
除督察組指出的“不作為、慢作為”問題外,河南省還存在環(huán)境保護推進落實不夠有力的問題。
督察意見稱,督察人員在與河南省干部談話中,多數(shù)同志反映,河南省不少干部存在諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免,大氣污染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響等認識上的錯誤和偏差。
督察組發(fā)現(xiàn),2015年,在全省環(huán)境保護責任目標考核中,鄭州市考核結(jié)果為未完成,在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中,鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。
由于認識存在誤區(qū),導致環(huán)保壓力傳導不夠到位,推進落實不夠有力。
2015年全省PMl0濃度均值135微克/立方米,PM2.5濃度均值80微克/立方米,兩者濃度在全國31個省(區(qū)、市)排名分別位列第三和第一。
2016年上半年,河南省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米,均位列全國第二。
此外,河南省部分河流污染問題突出,與2013年相比,2015年全省納入監(jiān)測的16個重點小流域有5個污染程度明顯上升;納入國、省控監(jiān)測的49條河流94個監(jiān)測斷面中,14條河流24個斷面污染程度上升明顯。
部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴峻
督察意見稱,河南省部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴峻。鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中,從2013年倒數(shù)第10,一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3,成為全國污染最重的省會城市之一。
督察發(fā)現(xiàn),近年來,鄭州市大拆大建產(chǎn)生大量建筑垃圾無序堆放在城市周邊及郊縣自然溝壑,污水處理產(chǎn)生的數(shù)十萬噸污泥隨意堆存在城市周邊的砂石坑內(nèi),環(huán)境隱患突出。
濮陽巿2013年至2016年上半年PM10濃度持續(xù)上升,大氣環(huán)境形勢十分嚴峻。2014年以來,市域馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化,金堤河水質(zhì)長期為劣V類。
督察發(fā)現(xiàn),即使在這種情況下,濮陽水污染治理不嚴不實,將已建成的臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴建工程等4個項目,仍然申報納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。該市還通過拆分審批,基本建成河南豐利石化年產(chǎn)300萬噸的煉油項目。
新鄉(xiāng)巿2015年PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%,成為河南省大氣污染最重城市之一,該市賈屯污水處理廠配套管網(wǎng)及泵站建設滯后,建成投運后出水仍然長期超標。
衛(wèi)河新鄉(xiāng)段截污管網(wǎng)雖已建成,但因處理能力不足,每天仍有4-5萬噸污水集中排入河道,導致衛(wèi)河污染嚴重且持續(xù)惡化,2015年衛(wèi)河皇甫斷面化學需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%,群眾意見較大。
局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴重
督察還發(fā)現(xiàn),河南省黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采,保護區(qū)多處山體殘缺不全,大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放,破壞或侵占保護區(qū)面積3300多畝,造成嚴重生態(tài)破壞。
黃河濕地保護區(qū)洛陽、焦作、鄭州段違法采砂問題也十分突出,三地河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關企業(yè)辦理采砂手續(xù)。
鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級保護區(qū)違規(guī)審批綠地國際會議中心項目,該項目占地面積約30公頃,于2016年3月開工建設,目前部分工程地基已完成澆筑。
安陽巿小南海水庫和彰武水庫屬于飲用水水源準保護區(qū),2012年以來網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加,水體水質(zhì)由II類降低到目前劣V類。
洛陽市陸渾水庫、開封市黑崗口、濮陽中原油田彭樓、漯河澧河等飲用水水源一、二級保護區(qū)也存在水產(chǎn)養(yǎng)殖或違規(guī)建設等問題。
督察意見稱,河南省一些突出環(huán)境問題群眾反映強烈。部分流域水質(zhì)惡化明顯,漯河市潁河、鶴壁巿衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域,2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟河,信陽黑泥溝、新申河,南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。
漯河巿污泥處理廠故障頻繁,大量污泥長期露天存放,無防滲措施。鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司、焦作沁陽巿垃圾填埋場等企業(yè)大量滲濾液長期存放,環(huán)境隱患突出。南陽市生活垃圾填埋場異味明顯,群眾投訴不斷。
洛陽伊河嵩縣段,新鄉(xiāng)北部山區(qū),鄭州滎陽、登封,焦作北山地區(qū),南陽臥龍區(qū),平頂山魯山等地,大量采砂、石料開采或石灰生產(chǎn)等企業(yè)在開采、加工、堆放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理運行粗放,生態(tài)破壞突出,揚塵污染嚴重,群眾反映強烈。
督察要求,河南省各級黨委和政府要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標,不斷強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責,切實遏制空氣質(zhì)量和水體水質(zhì)惡化趨勢。依法依規(guī)嚴肅責任追究,對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要責成有關部門進一步深入調(diào)查,厘清責任,并按有關規(guī)定嚴肅問責。
據(jù)悉,督察組已要求河南省委、省政府抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定,及時向社會公開。督察組表示,對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理,將按有關規(guī)定向河南省委、省政府移交移送。
(原標題:中央環(huán)保督查組:河南“不作為、慢作為”問題突出)