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　　建立分級響應機制，按照政府性債務風險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為四個等級

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務風險應急處置預案》，財政部印發(fā)《地方政府性債務風險分類處置指南》，對地方政府性債務風險應急處置做出總體部署和系統(tǒng)性安排。《預案》將政府性債務風險事件劃分為四個等級，并明確地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央實行不救助原則。

　　“建立地方政府性債務風險應急處置機制，有利于制止地方政府違法違規(guī)擔保融資，堵住各種不規(guī)范渠道，切實防范化解財政金融風險。”中央財經(jīng)大學教授譚云明對《證券日報》記者說。

　　“當前地方政府債務領域出現(xiàn)了一些新的問題，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化，個別地區(qū)債務率超出警戒標準，違法違規(guī)融資擔保現(xiàn)象時有發(fā)生，一些政府和社會資本合作項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等，需要引起重視。”財政部有關負責人說。

　　《預案》和《指南》的適用范圍包括：納入限額管理的地方政府債務，包括地方政府債券以及尚未置換為政府債券的存量政府債務；清理甄別認定的存量或有債務，包括政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。自地方債置換工作啟動以來，截至9月底，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元。

　　值得注意的是，《預案》明確建立分級響應機制。按照政府性債務風險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。當政府性債務風險事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按照較高一級處置，防止風險擴散；當政府性債務風險事件等級隨時間推移有所上升時，按照升級后的級別處置。

　　“地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央實行不救助原則。”《預案》指出，地方政府要加強日常風險管理，按照《指南》妥善處理政府性債務償還問題。同時，要加強財政資金流動性管理，避免出現(xiàn)因流動性管理不善導致政府性債務違約。對因無力償還政府債務本息或無力承擔法定代償責任等引發(fā)風險事件的，根據(jù)債務風險等級，相應及時實行分級響應和應急處置。

　　(原標題：地方債務風險應急處置預案出臺 中央實行不救助原則)