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　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，地方“不會(huì)改”怎么辦？

　　易鵬

　　盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)、科技部中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

　　去年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，經(jīng)過(guò)一年的推進(jìn)，很多領(lǐng)域都取得了一定的進(jìn)展成效，同時(shí)“結(jié)構(gòu)”這一因素也越來(lái)越被強(qiáng)調(diào)。為此，思客特邀經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻、盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬等學(xué)界專家，從不同視角與我們一同討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　本文為系列采訪第一篇，盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬就2017年重點(diǎn)推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域進(jìn)行分析，并提出了提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的三個(gè)關(guān)鍵要素。下期，思客將為您奉上經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻的精辟觀點(diǎn)！持續(xù)關(guān)注就會(huì)有驚喜！

　　思客：

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始提出到現(xiàn)在，“結(jié)構(gòu)”這一因素越來(lái)越被強(qiáng)調(diào)。那么經(jīng)過(guò)一年的改革推進(jìn)，您認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否得到改善，有了多大程度的改善？

　　易鵬：

　　肯定是有所改善，比如說(shuō)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重越來(lái)越高，去產(chǎn)能方面比如鋼鐵行業(yè)，進(jìn)展也比較明顯。我們的新經(jīng)濟(jì)比如人工智能、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等一系列產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)工業(yè)增加值和總產(chǎn)值的比重中不斷提升，這些指標(biāo)都表明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。

　　思客：

　　2017年需要重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，與前一階段的改革重點(diǎn)會(huì)有什么不同嗎？

　　易鵬：

　　我認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革還是要注重階段性改革的幾個(gè)方向，要把改革繼續(xù)深化下去，因?yàn)槲覀兛茨壳敖Y(jié)構(gòu)性改革也取得了一些實(shí)際的進(jìn)展，但距離最終的預(yù)期目標(biāo)還有一定的距離。整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，都還有很大的提升空間，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，路途還比較漫長(zhǎng)，所以我認(rèn)為首先要加大改革，第二要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力度，第三就是把“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際合作和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)進(jìn)一步做好，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　我覺(jué)得明年的重點(diǎn)首先應(yīng)該是需求供給“兩側(cè)”并重，繼續(xù)挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)能；第二就是把去產(chǎn)能的任務(wù)繼續(xù)做扎實(shí)；第三要把一些有帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、旅游+和扶貧+等利用好，各方發(fā)生根本效益，從而推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。舉個(gè)例子，我們現(xiàn)在進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)進(jìn)一步地發(fā)展，它一定能提高農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重，那么就會(huì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　思客：

　　一年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很多領(lǐng)域的推進(jìn)都取得進(jìn)展，但某些地方依然存在頂層設(shè)計(jì)與地方聯(lián)動(dòng)斷層的現(xiàn)象。現(xiàn)階段地方上的主要顧慮是什么？您認(rèn)為接下來(lái)如何真正實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)”，讓改革的意識(shí)和行動(dòng)真正滲透到地方？

　　易鵬：

　　首先地方政府“不會(huì)改”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和以前的改革方式不一樣，以前是資源粗放型，政府全力主導(dǎo)型，現(xiàn)在是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革，更多的是由市場(chǎng)指導(dǎo)，這些特點(diǎn)使得地方政府“不會(huì)改”，所以地方政府還要提高對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)力度以及推動(dòng)的能力。其二是地方政府“不愿改”，這和最近一段時(shí)間懶政的情況也有一定的關(guān)系，希望地方政府貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的方針，真正實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)”。

　　思客：

　　現(xiàn)在全社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，您認(rèn)為政府如何為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造環(huán)境？

　　易鵬：

　　我認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高創(chuàng)新能力，目前來(lái)看有三個(gè)最關(guān)鍵的要素，第一個(gè)要讓企業(yè)主體的創(chuàng)新作用發(fā)揮得更充分一些，要有更多的企業(yè)家、更多的市場(chǎng)空間來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新；第二要構(gòu)建更多的創(chuàng)新平臺(tái)和環(huán)境氛圍，讓創(chuàng)新的速度更快；第三政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中要抓住核心地方，尤其有科技體制機(jī)制創(chuàng)新，我們必須把它當(dāng)做牛鼻子來(lái)抓。

　　思客：

　　您認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)是什么，2017年是否會(huì)延續(xù)？對(duì)于2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，您有怎樣的期待或擔(dān)憂？

　　易鵬：

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)很多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使得中國(guó)一些新動(dòng)力逐漸形成。2017年我認(rèn)為要進(jìn)一步地增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，目前看來(lái)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力還存在一些挑戰(zhàn)，存在不穩(wěn)固和不全面的現(xiàn)象，現(xiàn)在最主要的是要形成創(chuàng)新的環(huán)境和趨勢(shì)，要通過(guò)社會(huì)環(huán)境制度改革，宏觀調(diào)控等一系列手段來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新，讓大家覺(jué)得創(chuàng)新有回報(bào)，創(chuàng)新有希望，增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力。在目前創(chuàng)新動(dòng)能不足的情況下，新動(dòng)力很難形成，那也就意味著我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多方面的改革就會(huì)受到制約，所以我覺(jué)得2017年對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，同時(shí)也是必須要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒辏压┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)下去。

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