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　　保障“漂族”權益 異鄉才能變故鄉

　　國家衛生計生委流動人口司近日發布《中國流動人口發展報告2016》。報告顯示，2015年我國流動人口規模達2.47億人，占總人口的18%，相當于每六個人中有一個是流動人口。網民認為，面對可能長期維持高位的流動人口數量，應進一步完善相關政策法規，切實保障流動人口生存與發展權利，帶動社會城鎮化進程。

　　地方政府宜順勢而為

　　據報道，未來一二十年，中國仍處于城鎮化快速發展階段，按照《國家新型城鎮化規劃》的進程，2020年中國仍有2億以上的流動人口。“十三五”時期，人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集，超大城市和特大城市人口持續增長，中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。

　　不少網民認為，大規模流動人口對社會治理和社會結構將產生巨大影響，考驗政府能力。

　　“政策應有為而不越位，不宜采取簡單管控的方式，而應充分發揮市場的主導作用。”網民“胡彩梅”認為，所謂“有為”就是順勢而為，按照客觀規律開展工作。政府應清晰地認識人口流動的客觀規律，并以此為依據科學分析預測城市人口規模，進而加快相關制度配套改革、合理規劃城市的基礎設施和公共服務，使城市的發展和治理水平與人口增長同步，增強人民的幸福感和獲得感。所謂“不越位”就是尊重市場規律，不亂作為。在人口流動問題上應該充分發揮市場的主導作用，清理阻礙市場機制發揮作用的政策，構建起完全市場化的生活成本價格信號體系。

　　公共政策須及時調整

　　有網民指出，面對可能長期維持高位的流動人口數量，應進一步完善政策保障，戶籍、社保、教育等公共政策及時調整當為應有之義。唯有如此，才能讓“漂族”的異鄉變故鄉。

　　網民“杜怡梅”稱，由于長期受城鄉二元機制和戶籍制度的限制，我國的社會保障存在兩種機制。那些擁有城市戶籍的居民，在社會保障方面有法律和政策的支持，享有物質保障，而廣大為城市經濟社會發展做出巨大貢獻的非城市戶籍勞動者，卻缺失法律制度和政策的支持，更不可能得到物質性的保障。

　　網民“王宗萍”認為，順應農村轉移人口進城的趨勢，將流動人口納入城鎮社會保障體系，完善社會保障的銜接和接續制度，逐步提高社會保障統籌層次，是提高流動人口福祉的必然要求。建議優先進行流動人口工傷保險和醫療保險制度建設。將長期工作、居住在城鎮的流動人口納入城市低保和城鎮職工基本保險，對生活困難的流動人口及其家庭，納入社會保險補貼范圍。健全覆蓋包括流動人口在內的常住人口住房供應體系。把符合條件的流動人口納入住房公積金制度。此外，應努力為流動人口子女提供平等接受教育的機會。（記者 張小潔 整理）

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