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[減稅面越來越寬。5月份四大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。減稅規(guī)模越來越大。5~7月份合計減稅1260億元，加上1~4月份營改增減稅847億元，今年前7個月營改增整體減稅2107億元。]

“營改增”開打第四場戰(zhàn)役，目標(biāo)是解決營改增中的各類問題，包括改進(jìn)稅務(wù)部門的工作，幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制和完善政策措施。

近日，國家稅務(wù)總局局長王軍在京召開全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議，提出開打營改增第四場戰(zhàn)役——“改進(jìn)好”。自5月1日國家全面推開營改增后的四個多月時間里，國家稅務(wù)總局打了三場戰(zhàn)役，分別是“開好票”、“報好稅”、“分析好”。

普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前營改增推進(jìn)總體順利，但是某些特定行業(yè)的具體業(yè)務(wù)仍存在一些政策不明或?qū)崉?wù)操作方面的問題，由于相關(guān)政策尚不明確導(dǎo)致部分企業(yè)某些業(yè)務(wù)的定價和開票暫時受到一定影響，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)反映之后都積極地向企業(yè)進(jìn)行訪談了解情況，希望主管稅務(wù)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上可以就各行業(yè)最關(guān)心的問題盡快出臺明確的意見，打消企業(yè)的顧慮。

自全面營改增推開以來，政策補(bǔ)丁不斷，而意在完善政策措施的第四場戰(zhàn)役正式開打，也意味著營改增新一輪政策補(bǔ)丁將出。

王軍在上述會議中指出，全面推開營改增試點運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。首先，減稅面越來越寬。5月份四大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。其次，減稅規(guī)模越來越大。5~7月份合計減稅1260億元，加上1~4月份營改增減稅847億元，今年前7個月營改增整體減稅2107億元。最后，各方反響越來越好。

上海市稅務(wù)局局長過劍飛告訴本報記者，從上海的情況來看，隨著營改增推進(jìn)，減稅規(guī)模越來越大。

營改增專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建對本報稱，從已經(jīng)公布的營改增減稅數(shù)據(jù)來看，營改增減稅基本符合預(yù)期，初步實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，今年有望實現(xiàn)5000億元以上的減稅規(guī)模。

盡管營改增取得了初步成績，但由于涉及面廣、推行時間緊和改革領(lǐng)域復(fù)雜，一些問題亟待解決。

作為多年來參與營改增調(diào)研的專家，李軍發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在應(yīng)對營改增時面臨不少實務(wù)操作方面的難題，比如某種業(yè)務(wù)混合了不同類型的服務(wù)，既有檢測、清潔，也有維修，應(yīng)該如何掌握政策以決定歸于何種稅目、適用哪一檔增值稅稅率、如何開增值稅發(fā)票等。一些業(yè)務(wù)遍及全國的企業(yè)，遇到了各地稅務(wù)部門對于同一業(yè)務(wù)在增值稅處理上答復(fù)不一致的問題，具體政策不明確也讓企業(yè)無所適從，一定程度上影響了正常業(yè)務(wù)的開展。

營改增過程中出現(xiàn)的各類問題早已引起了稅務(wù)部門重視。此次王軍提出的打好第四場戰(zhàn)役“改進(jìn)好”正是為了集中精力解決這些難題。他將第四場戰(zhàn)役分解成三個階段，并列出了時間表和任務(wù)表。

從現(xiàn)在動員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進(jìn)面上問題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個申報期的稅負(fù)分析，研究提出并落實改進(jìn)完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場戰(zhàn)役，對營改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評估、改進(jìn)、提高。