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二十國集團(G20)領導人第十一次峰會即將在杭州召開，中國經濟再次受到世界矚目。當下中國經濟處在增速換擋期，新動力加速培育，打造經濟持續增長的新引擎。產業結構轉型、升級，大眾創業、萬眾創新和供給側改革等政策措施持續推進，中國經濟呈現逐步企穩回升態勢。

新舊動力切換中

新動力的快速成長是我國經濟結構調整的亮點，新舊動力正在加速切換之中。新產業、新技術、新業態、新產品、新服務領域保持較快增長。同時，我國工業水平向中高端穩步邁進，7月高技術產業增加值同比增長12.2%，比上月加快0.6個百分點，工業內部的技術創新也在加快推進。

在中國制造2025、互聯網+、“大眾創業、萬眾創新”等政策的引導下，高新產業發展獲得了良好的環境和條件。7月新能源汽車產量增長61.8%，電子產品尤其是信息化的電子產品、環保產品、航空航天產品、機器人等新產品繼續保持較快增長速度。世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”的成功發射，標志著我國在量子通信技術領域率先邁開步伐。作為我國擁有完整自主知識產權的全球首堆示范工程，“華龍一號”落地英國實現了我國核電由大到強的蛻變和升華。高端裝備制造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破。

新動力加速培育、新經濟快速發展，催生大量新增就業機會。上半年，就業形勢總體平穩，全國城鎮新增就業717萬人，完成全年目標任務的71.7%。二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水平。

從創新方面來看，在《2016全球創新指數報告》中，中國成為第一個躋身GII前25位的中等收入經濟體，這個組別通常由高收入經濟體組成。今年中國在創新質量排名中升至第17位，縮小了與高收入經濟體的差距，是唯一創新質量不亞于領先者的中等收入國家。

國家發改委副主任林念修表示，總體來看，目前我國處于創業創新的黃金期，呈現出“六增長”的發展態勢。實踐表明，“大眾創業、萬眾創新”已成為實施創新驅動發展戰略的重要載體，推進供給側結構性改革的重要舉措，培育新動能、壯大新經濟的重要動力。

政策措施護航

中國當下處在經濟換擋過程中，經濟增長模式正在轉變。中國國際經濟交流中心研究部宏觀經濟處處長王軍表示，從全球來看，都面臨著長期停滯的困局，均在試圖尋找新動力。需要牢牢把握市場具有決定權這個原則，通過市場不斷摸索、試錯和競爭，最終會出現一批優質企業。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示，雖然我國投資規模和資本存量很大，但大量資本形成集中在房地產等固定資產上，但無形資產、公共服務、創新等方面的資產形成還存在很多短板。

國務院研究室綜合司巡視員范必此前表示，現在雖然在互聯網+、“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、大數據、物聯網等多個領域出臺了一系列政策措施，但要看到，發展新經濟、培育新動能是一項全新事業，現在出臺的政策大多著眼于生產環節，涉及分配、交換、消費的政策不多，說明政策覆蓋面還不夠全。此外，一些部門仍在用舊思維管理新經濟、新動能。

值得注意的是，市場準入機制以及部分領域的政策措施仍需完善。例如，生物醫藥、智能制造、信息通信等新產業、新業態的發展還存在制度真空，在推進中需有明確的發展規劃。

關注中長期布局

劉元春表示，構建新動力有三個重要方面：一是利用創新打造新經濟，構建新動力;二是通過結構性改革，提升資源配置的效率，同時通過基礎性、牽引性的改革構建第二輪改革紅利，激發新動力;三是在部分要素增長上有所發展，如勞動力方面要從人力大國走向人力資本強國。

在新動力培育上，政策定位要從中長期布局，從基本制度、基礎性制度和牽引性制度改革來做，而不是簡單地通過短期刺激的方式。創新首先要有利益調整和制度創新，然后才是技術創新、商業模式創新、產業創新等。

王軍表示，政府需要培育保護知識產權、良好和公平的發展環境，保護各企業獲得資源、融資的公平性，尤其是逐漸穩定地降低企業稅負，從而極大地激發企業的發展活力。同樣，需結合簡政放權、“放管服”等改革措施。

隨著“放管服”改革的持續深化，各類市場主體快速增長。上半年全國新登記企業262萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業1.4萬戶。從結構上看，新興服務業新增市場主體占比持續上升。6月份，信息傳輸、軟件及信息服務業新增企業2.8萬戶，同比增長36%。

十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。符合這五大理念的產業、行業將成為新動力來源。王軍認為，除互聯網+外，可圍繞低碳領域，發展低碳+農業、低碳+工業、低碳+制造業、低碳+服務業，既能夠延伸出很長的產業鏈，也符合國家發展理念。