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“十三五”科技規(guī)劃出爐 農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因爭議中松綁

原標題：“十三五”科技規(guī)劃出爐 破局人多地少資源性束縛

農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因爭議中松綁

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化之路常常遭遇質(zhì)疑，也一直走得磕磕絆絆，但昨日“十三五”科技規(guī)劃的發(fā)布，讓轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品迎來了“春風(fēng)”。在國務(wù)院關(guān)于印發(fā)的“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)中明確表態(tài)，要加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，而這樣的表述，無疑給轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)推廣鋪路。可以預(yù)測，按照規(guī)劃，當我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，一個巨大的市場也將逐漸敞開。

市場化添“底氣”

技術(shù)一向是撬開市場大門的鑰匙，對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品來說更是如此。在規(guī)劃中明確，接下來，我國要加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，強化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全新技術(shù)研發(fā)，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲備。

其實，今年初落地的中央一號文件中已經(jīng)提出,要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。“大膽研發(fā),謹慎推廣”也成為中央為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商用的定調(diào)。當時，業(yè)內(nèi)普遍認為，從曾經(jīng)的嚴管到推廣，主管部門正釋放出“松綁”信號。

除了主管部門接連力挺外，科學(xué)界也對轉(zhuǎn)基因變得更為“包容”。不久前，中國科學(xué)院院士朱作言表示，雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)只是整個農(nóng)業(yè)育種技術(shù)的一個新的方法、新的發(fā)展，此外還有很多其他的育種方法，如傳統(tǒng)的雜交、分子標記育種、選擇育種等方法，“但目前這些方法已經(jīng)發(fā)揮到極致了，或者說發(fā)展的空間比較有限。而‘轉(zhuǎn)基因’是目前科技含量最高的一個方法，效果也會是最好的一個方法”。

大市場不讓人

在分析發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的意義時，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，我國在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域不能落伍，一定要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點。“從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴大。所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前，都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，國際上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的，任何批準上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以說與傳統(tǒng)的食品一樣，是安全的。”

“當下，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，主要控制在美國人的手上，中國每年需要從國外購買很多轉(zhuǎn)基因玉米、大豆，如果中國企業(yè)能夠大規(guī)模將此類產(chǎn)品進行商業(yè)推廣，將具有極大的市場前景。“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰告訴北京商報記者。數(shù)據(jù)顯示，作為全球轉(zhuǎn)基因作物種植和消費大國，自20世紀90年代起，轉(zhuǎn)基因作物進入美國的食品供應(yīng)領(lǐng)域，目前，美國大豆種植中的93%、玉米種植中的88%系轉(zhuǎn)基因作物。

胡定寰進一步分析，其實可以粗略估算下，我國現(xiàn)在每人每年大概吃肉50公斤，作為主要的飼料，每4公斤的玉米能產(chǎn)出一公斤肉，如果每公斤轉(zhuǎn)基因玉米按兩元錢計算，每年僅轉(zhuǎn)基因玉米的市場規(guī)模就超過5000億元。轉(zhuǎn)基因大豆雖然用量僅為玉米的1/10，但價格更貴，所以市場也非常可觀。

現(xiàn)在在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，中國作為13億人的大國，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強,發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是有必要的。如不想在農(nóng)業(yè)市場上長期受制于人，就必須加碼轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、推廣。在這一背景下，規(guī)劃的出臺無疑給市場帶來利好。

把好風(fēng)險關(guān)

當轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣逐漸步入快行道，其風(fēng)險管理亟待跟上。“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的風(fēng)險其實不在于成熟的大豆、玉米等產(chǎn)品，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的把控，還要防范這項高科技逾越道德底線，在動物甚至人類身上濫用。”胡定寰坦言。規(guī)劃也提出，要建成規(guī)范的生物安全性評價技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。

韓俊曾強調(diào)，在“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理”方面，中國從自己的國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，已建立跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系，覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進口許可到產(chǎn)品標識的各個環(huán)節(jié)。

另外同樣值得關(guān)注的是，在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化之路上，保護消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)也變得格外重要。上月底，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了一項強制標識轉(zhuǎn)基因食品的法案。根據(jù)該法案要求，食品生產(chǎn)商必須對產(chǎn)品中的轉(zhuǎn)基因成分進行標注，并可以自主選擇標識形式。目前，可供選擇的標識形式有網(wǎng)址、電話號碼、二維碼，以及符合美國農(nóng)業(yè)部標準的符號或文字。業(yè)內(nèi)分析人士稱，中國在推廣轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品時，也應(yīng)該尊重和保護消費者的權(quán)益。