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“今年以來兩次降低電價。”6月28日，國家發改委新聞發言人、價格司司長施子海在發改委召開的降成本專題發布會上表示，“兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。”

據他介紹，一次是1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價、一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢，可減輕工商企業電費支出近300 億元。另一次目前正在組織實施，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價，涉及降價的21個省份，可減輕工商企業電費支出約170億元。

發改委價格司巡視員張滿英表示，第二次電價降低，涉及到一般工商業電價平均每千瓦時可以降低1.05分錢，大工業電價平均每千瓦時降低1.1分錢。比如，廣東降低工商業電價平均每千瓦時1.68分錢，河北南部平均每千瓦時降低1.51分錢，河南平均每千瓦時降低1.42分錢。一般工商業電價，安徽降的幅度更大，每千瓦時可降低4.27分錢。

同時，發改委數字顯示，1-6月份電煤平均為每噸320元，較2015年全年平均水平下降了約每噸43元。按照這個幅度，明年1月份，將繼續調整燃煤機組上網電價和銷售電價。

21世紀經濟報道記者獲悉，發改委煤電價格實行區間聯動制度，周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。

根據電煤價格新的聯動機制，煤電價格聯動為一年一周期;如果有調整，執行時間就是每年1月1日。電煤價格變化采取“一個區間”制度。

即電煤的波動幅度如果在每噸30-150元波動，30元/噸是一個啟動點，到150元/噸是熔斷點。在這個區間，分三檔，第一檔30-60元/噸，系數1;第二檔是60-100元/噸，系數0.9;第三檔是100-150元/噸，系數0.8。當煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發電企業自行消納，不啟動聯動機制;煤價波動超過每噸150元的部分也不聯動。

“如果煤價往下波動，也不過度地壓低電價，以防止對煤炭價格造成新的沖擊，損害煤炭產業健康發展的基礎，也可以避免未來煤炭價的報復性反彈。”張滿英說。

不過，從長期看，工商電價仍有較大下行壓力，主要原因是隨著水電等清潔能源迅速增長，火電需求將繼續降低。

張滿英表示，發改委指導北京和廣州電力中心，把跨省、跨區的直接交易輸送組織好，將西部地區“棄水、棄電、棄光”的電能以較低的價格送到東部負荷中心，這樣東部地區可以用上比較便宜的低價電，而西部又支持了可再生能源的發展。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前西部很多風電和光伏浪費嚴重。風電各地上網電價一般在每千瓦時0.5元左右，相比東部每千瓦時0.8-0.9元，甚至1元多的工商銷售電價，具有很大的競爭力。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴指出，西部風電輸送到東部后競爭優勢大，西部光伏上網輸送到東部，部分具有競爭力。

目前光伏上網價格一般在每千瓦時0.8元左右，與東部工商業0.8-0.9元的銷售電價接近。但是未來隨著技術進步，也會有新的發展空間。

中國可再生能源學會秘書長孟憲淦指出，發達國家光伏發電成本已有做到每千瓦時0.3元的情況。

他表示，未來清潔能源比重還會上升，到2050年火電裝機比重可能要下降到7%，風電、太陽能比重將上升到20%左右。這與目前火電占比達到七成左右的情況形成鮮明對比。

中電聯數字也顯示，2015年全口徑發電量同比下降2.3%，已連續兩年負增長。其中火電發電設備利用小時創1969年以來的年度最低值4329小時，同比降低410小時。