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5月17日是世界電信日。去年5月15日，三大電信運營商公布了提速降費方案，至今已滿一年。根據三大運營商公布的數據，三家均“超額完成”工信部的降費指標。中國移動2015年全年手機上網資費較上年下降43%;中國電信2015年流量平均資費較上年下降31%，有線寬帶的單位帶寬價格下降58.8%;中國聯通固網寬帶平均單價下降了50.6%，移動數據流量綜合單價下降了27%。而在網速層面，中國移動4G網絡下行最高速率超過300Mbps。

工信部的數據證實了運營商的說法，去年一年，提速降費讓利用戶超過400億元。但是，消費者對于這樣的讓利，感受卻不深。根據搜狐新聞推出的相關調查，在17905名參與者中，有82.15%的網友對于提速降費無感覺，而感到費用下降網速提升者只有2.32%。

從數據本身來看，消費者無感的原因，與讓利規模有關。讓利400億元，看似數額巨大，但考慮到我國移動通信用戶的規模，平均到每個用戶上，每月節省僅2.6元，買一斤土豆都不夠。

提速降費的本意，是為了減輕企業和公眾的上網成本，并提供更好的互聯網服務。但是，如果提速降費的速度，趕不上企業和公眾對互聯網高質量使用需求的增加速度，難以滿足公眾日益增長的網絡使用需求和各類企業的網絡營銷需求，提速降費無感就不難理解了。

過去，手機上網只是瀏覽網頁文本，最多看看圖片，如今，看視頻，打游戲，流量總量增加了，即便單價費率有所降低，但消費者的總支出依然可能會增加。總流量的增加，沖淡了消費者對于降價的實際感受。

事實上，提速降費不僅僅影響著電信企業和用戶，也影響著其它行業，因為網絡已經是許多企業的必備營銷渠道。服裝公司把服裝照片展示在網上商城里，消費者如果加載圖片時速度過慢，或者因此產生的流量費用較多，很可能就會放棄購買，網游公司更新一款游戲，如果下載速度永遠以KB為單位，消費者自然也會放棄更新。

不過，企業具有先天的逐利性，降費對于電信企業而言，意味著“揮刀割肉”，收入減少，增速意味著要加大投入，增加成本，這一增一減又該由誰來買單?在市場競爭的前提下，企業讓利以吸引消費者，提升服務質量以留住消費者，而為此增加的成本，則通過業務拓展、優化管理等諸多方式彌補，是再正常不過的事情。

但是，雖然目前電信市場上有三家運營商，但三家之間不同細分領域內的發展卻并不均衡，使得在某些細分領域中，出現一家獨大的態勢。這使得運營商讓利的積極性大打折扣。在過去一年中，主管部委就提速降費對電信企業屢屢喊話督促施壓，就不難理解了。

行政手段的確能在短期之內把網絡資費降下來，但是降下來之后呢?三大運營商的業務存在相對集中化的現象，有的主要做移動通信，有的則在寬帶業務上優勢明顯，這使得一旦自己的優勢業務被降價，整體收入就會大受影響。

換言之，實現提速降費，促進電信行業可持續健康發展，關鍵在于引入競爭機制，增加市場活力。用市場的手段促進服務價格合理化，也用市場的手段促使企業優化服務，創新發展。

本月初，工信部正式向中國廣播電視網絡有限公司頒發《基礎電信業務經營許可證》，至此中國第四大電信運營商誕生。該公司負責全國范圍內有線電視網絡有關業務，并開展三網融合業務。多了一家運營商，能否激發市場競爭活力，促進提速降費尚不可知，但至少已經向前邁出了一步。

消費者真正在意的，其實并非每個月的流量費是不是“少收了三五斗”，而是自己所花的錢是否物有所值，是否得到了滿意的服務。而提升服務質量，方才是提速降費的應有之意。