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《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”。

歷經(jīng)37年改革開放，我國城市發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)折時(shí)期。城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一些突出問題亟須治理解決，如城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性不夠；城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張“攤大餅”；違法建設(shè)、大拆大建問題突出；環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”加重等。

規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。《若干意見》約八千字，由九部分組成，提出了城市規(guī)劃建設(shè)管理的總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

《若干意見》部署了一個(gè)個(gè)破解城市發(fā)展難題的“實(shí)招”——

加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一；原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋；打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費(fèi)向居民開放等……

《若干意見》還明確了一系列城市發(fā)展的“時(shí)間表”——

如用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作等；到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等；力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%等……

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說，《若干意見》是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同29個(gè)部門在深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草而成，明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理、促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。