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生態 城市公園原則上免費開放

未來城市將會有更多綠色“留白”。《意見》提出，要強化綠地服務居民日常活動的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。

制定并實施生態修復工作方案，優化城市綠地布局，構建綠道系統，實現城市內外綠地連接貫通，將生態要素引入市區。建設森林城市。推行生態綠化方式，保護古樹名木資源，廣植當地樹種，減少人工干預，讓喬灌草合理搭配、自然生長。鼓勵發展屋頂綠化、立體綠化。進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率，改變城市建設中過分追求高強度開發、高密度建設、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態、更有特色。

更多應用綠色技術。推廣建筑節能技術，提高節能標準，根據不同地區氣候特點，應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術，發展被動式房屋等綠色節能建筑。完善綠色節能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。

路網建設，設定公共交通分擔率，鼓勵綠色出行，減少不必要的尾氣排放。公共服務設施的規劃，讓大家可以看得見綠地，親近綠地。本版文/據新華社

時間表

城市發展 列出哪些“時間表”？

道路越來越寬，為什么出趟門越來越累？商圈越來越多，為什么逛個街越來越難？我們的城市是不是“生病了”？新出臺的《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》為中國城市準確把脈后，列出了下一階段城市發展的“時間表”。

5年左右查清并處理違建

完成歷史文化街區劃定

現代社會一定是法治社會，要依法制規，依法執規。無論是個人還是政府企事業單位，依法是前提保障。

文件提出要嚴格依法執行規劃，嚴控各類開發區和城市新區設立。凡不符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進行建設的，一律按違法處理。“用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。”

保護歷史文化風貌是城市記憶的延續。“用5年左右時間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。”正如文件所強調的，過去的建筑和街區是濃縮的歷史信息，體現時代特征。在城市中游走，就是要置身于歷史之中。

“搭積木式”造房子、流水線上“生產”房子，能減少建筑垃圾和揚塵污染的裝配式建筑將在未來中國得到推廣。文件提出加大政策支持力度，“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。”

到2020年基本完成棚改

公共交通分擔率大幅提升

安居才能樂業。文件提出了未來城鎮住房改革的兩大方向，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。

打好棚戶區改造三年攻堅戰，“到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。”

優化街區路網結構。“到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達到15%。”——如果路網密度能達到每平方公里8公里，意味著道路間距在250米左右。可以想象，未來的路網道路不會很寬，但會很密，這樣道路利用率提高，街道可以有更豐富的店面，小伙伴們再也不用擔心找不到逛街的地方了，走路也不覺得累。

中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍說，道路面積率是道路面積占整個城市的比率。目前我國這一指標在12%左右。文件提出了更高的指標，充分考慮了機動車增長和將來出行的需要，未來道路面積更多、城市生活更豐富。

優先發展公共交通。文件提出以提高公共交通分擔率為突破口，緩解城市交通壓力。要統籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協調發展，“到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上。”這意味著未來我國城市公共交通體系還將迎來飛躍發展，百姓出行將更加便捷。

到2020年更多城市使用再生水

超三成多垃圾能回收利用

城市資源有限，需要打造良好的循環系統讓廢棄物“統統歸位再利用”。

文件提出，推進污水大氣治理。“到2020年，地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上”。

加強垃圾綜合治理。“到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上”“力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。”專家表示，通過反復論證，這些指標都是可以實現的。

城市宜居的環境離不開智慧管理。文件提出，“到2020年，中國將建成一批特色鮮明的智慧城市。”運用大數據、物聯網、云計算管理城市，高科技將讓城市生活更加精彩。