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八部門發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》

支持兩方向制造企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資

下一步將制定出臺金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，推動金融業(yè)全方位服務(wù)“中國制造2025”

“支持符合‘中國制造2025’和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，在各層次資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。”

《證券日報(bào)》記者從昨日八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》獲悉，下一步，還將制定出臺金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，推動金融業(yè)全方位服務(wù)“中國制造2025”。

《意見》是為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，推動金融業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力，支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院同意，由人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)。

“加強(qiáng)貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力加強(qiáng)金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持。”《意見》提出，落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策，加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)工業(yè)信貸管理制度。

加大資本市場、保險(xiǎn)市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度。加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支持力度。鼓勵工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，替代其他高成本融資方式。對運(yùn)作規(guī)范的工業(yè)企業(yè)，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，支持其發(fā)行公司信用類債券用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場。積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)?、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具。

提升各類投資基金支持能力。加快組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極運(yùn)作國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，吸引社會資本積極參與，鼓勵地方加大投入，支持種子期、初創(chuàng)成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化專項(xiàng)建設(shè)基金投向，支持有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)改造工程和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程等，繼續(xù)支持增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。探索為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式。

穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，支持銀行通過盤活信貸存量加大對工業(yè)的信貸支持力度。加快推進(jìn)住房和汽車貸款資產(chǎn)證券化。在審慎穩(wěn)妥的前提下，選擇少數(shù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)探索開展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)。

推動工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，探索推進(jìn)產(chǎn)融對接融合。

促進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境。進(jìn)一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項(xiàng)，優(yōu)化審核流程，落實(shí)好分行業(yè)審核機(jī)制，提高并購重組審核效率和透明度。研究完善并購重組股份定價(jià)機(jī)制、豐富并購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)揮市場在兼并重組中的決定性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決工業(yè)企業(yè)兼并重組中的金融債務(wù)重組問題，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

擴(kuò)寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)對兼并重組工業(yè)企業(yè)實(shí)行綜合授信。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預(yù)期的工業(yè)企業(yè)，通過債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。

《意見》還提出支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”的政策，以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)調(diào)配合的若干措施。