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作為供給側(cè)改革的重要組成部分，國(guó)家正在不斷加碼重拳治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并利用市場(chǎng)化手段進(jìn)一步化解產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出從2016年開(kāi)始，在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

《意見(jiàn)》指出，鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，要著眼于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。另一方面，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。再有，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的約束作用。

值得注意的是，《意見(jiàn)》特別明確了加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤(pán)活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。

記者了解到，盡管近十年來(lái)國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)協(xié)會(huì)取得的資料顯示，2003年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸，目前鋼鐵產(chǎn)能據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)接近12億噸。而與此相對(duì)的是，全球需求低迷。中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃院最新研究表明，預(yù)測(cè)2015年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.68億噸，同比下降4%，預(yù)測(cè)2016年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.48億噸，同比減少2000萬(wàn)噸，同比下降3%。

“集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩。”一位業(yè)內(nèi)專家表示，目前鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)往往是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)在過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)的產(chǎn)能。這些都是目前產(chǎn)能過(guò)剩政策調(diào)控?zé)o法根本解決的關(guān)鍵問(wèn)題。“我的鋼鐵網(wǎng)”咨詢總監(jiān)徐向春表示，隨著國(guó)家重拳治理產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)的洗牌力度會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)也會(huì)給鋼鐵行業(yè)后期的兼并重組創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。