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發(fā)改委主任徐紹史表示

政策工具充足確保經濟運行在合理區(qū)間

2月3日，發(fā)改委主任徐紹史在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2015年中國經濟增長6.9%符合預期。中國經濟增速雖然有變化，但仍然運行在合理區(qū)間，我們政策工具箱里面還有好多政策，能夠使經濟運行在合理區(qū)間。

　　“四大結構”進一步優(yōu)化

在談到如何看待整個經濟形勢時，徐紹史認為，“不但要看短期內經濟增速的起伏和波動，而且要關注經濟結構轉型和經濟的質量效益?！敝袊洕D型升級步伐加快，結構優(yōu)化取得積極成效。結構優(yōu)化也體現在四個方面，“四大結構”進一步優(yōu)化：

一是需求結構繼續(xù)改善。需求結構改善用一句話可以概括，消費的貢獻率超過投資。 社會消費品零售總額增長10.7%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，比上年提高15.4個百分點。旅游、信息、文化、健康等服務消費持續(xù)升溫。 固定資產投資去年增長10%，民間投資占比達到64.2%?？傮w來看，需求結構是消費貢獻超過投資，這是個很大的變化。

二是產業(yè)結構調整扎實推進。這里的關鍵詞就是三產的比重超過二產。服務業(yè)占 GDP比重達到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術產業(yè)增加值比上年增長10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)增長。

三是區(qū)域結構更趨協同、協調和平衡。固定資產投資和規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展，總體上看中西部地區(qū)快于東部地區(qū)。我國正在實施“ 一帶一路 ”戰(zhàn)略、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶，部署了一大批綜合配套改革試驗區(qū)、城市的新區(qū)，還有科技示范區(qū)等，這些新的載體、新的抓手，都促使中西部地區(qū)有較快增長?？傮w看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協同、協調、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。

四是城鄉(xiāng)結構不斷優(yōu)化。2015年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，也就是說有7.7億人口在城市生活，比上年提高1.33個百分點。農村居民收入實際增長速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個百分點。

五是能源結構在改善，節(jié)能減排在進步。2015年我國非化石能源消費比重達12%，比2014年提高0.8個百分點，煤炭消費比重下降1.6個百分點。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

　　有條件鞏固向好勢頭

“中國經濟發(fā)展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵御風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態(tài)勢和形勢。”徐紹史指出，一是物質基礎雄厚，我國已經擁有完備的產業(yè)體系，現在220多種工業(yè)產品居世界第一。初步具備了較健全的交通運輸體系，機場到2015年已經有207個，鐵路達到12萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里。生產性泊位的港口已經有6800個。全國公路里程450多萬公里，其中 高速公路 達到12萬公里。此外還有巨額 外匯儲備，巨額 銀行 儲蓄。二是市場需求巨大。13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，移動互聯網用戶已達6.8億人，手機用戶達13億，4G網絡用戶3.9億，市場容量和規(guī)模巨大。正在推進新型城鎮(zhèn)化，也會釋放巨大的消費潛力和投資潛力。三是區(qū)域發(fā)展空間非常廣闊。

隨著高鐵、高速公路、機場、港口和信息基礎設施加快向中西部地區(qū)延伸，區(qū)域間要素流通更便捷，各地區(qū)的比較優(yōu)勢可以比以往更充分地發(fā)揮出來，有望形成一批新的增長點和增長極。四是生產要素質量在提高。五是宏觀調控經驗豐富。宏觀調控堅持區(qū)間調控、定向調控、精準調控、相機調控，保證了經濟和社會的平穩(wěn)運行。2016年將認真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難，確保經濟運行在合理的區(qū)間。

　　三方面推進供給側結構性改革

徐紹史表示，供給側結構性改革是今后一個重要任務，主要是三方面，一是化解過剩產能，二是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，三是新興產業(yè)的支持和培育。我們要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好滿足廣大人民群眾的需要。當前和今后一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

在去產能方面，準備先從鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)入手，目前鋼鐵和煤炭產能過剩的情況比較突出。對于僵尸企業(yè)的處置，各地要根據各地的實際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會有一定支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵尸企業(yè)；去庫存方面，正在鼓勵新市民購房，推動保障房建設，特別是貨幣化安置的政策，通過一系列措施，來化解 房地產 庫存；去杠桿方面從金融系統(tǒng)一直到企業(yè)，會非常穩(wěn)妥地來處置；降成本這一塊正在調查制定方案，特別是制度性交易成本、不合理的收費，將一些過重的企業(yè)負擔降下來。補短板，主要是通過加大投資的力度來補短板，促進結構調整。此外，在處理職工安置、企業(yè)債務和銀行貸款等問題政府有一定政策儲備，來支持化解過剩產能，地方政府也完全有能力來應對。