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社科院藍皮書:未來幾年逐步下調(diào)存準(zhǔn)率或成常態(tài)
來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 發(fā)布時間:2016-02-03 08:50:00

2月2日,中國社會科學(xué)院金融所發(fā)布《金融藍皮書:中國金融發(fā)展報告(2016)》。

藍皮書觀點認為,從絕對值看,2015年的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整似有大舉擴張之嫌,但結(jié)合中國近年來的經(jīng)濟金融背景及相關(guān)改革來看并非如此,中國人民銀行在未來幾年逐步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率將成為常態(tài)。

中國社科院金融所所長王國剛告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,2016年貨幣政策調(diào)控可能會出臺一些強有力的刺激措施,包括M2預(yù)期增長率、新增貸款規(guī)模增長率均可能突破20%。在外匯占款持續(xù)下降的背景下,中國人民銀行會通過多次降準(zhǔn)來緩解商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的流動性壓力。

利率市場化障礙待解

自2015年以來,中國人民銀行通過多次普降,同時輔以定向降準(zhǔn)的方式逐步下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。

截至2015年10月24日,大型和中小型金融機構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率分別下調(diào)至15.50%和17.50%。同時,為加大金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的正向激勵,中國人民銀行從2015年初至10月24日先后5次對符合相關(guān)條件的金融機構(gòu)進行了定向降準(zhǔn)。

綜合來看,對“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到標(biāo)準(zhǔn)的大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行,以及城市商業(yè)銀行、非縣域商業(yè)銀行等金融機構(gòu)累計降準(zhǔn)1.5個百分點。

縱向?qū)Ρ刃Ч矗?012年通過兩次降準(zhǔn)釋放了約0.84萬億元的流動性;2013年和2014年沒有全面調(diào)整存款準(zhǔn)備金率;但2015年前三季度累計降準(zhǔn)3次,共釋放了約2.54萬億元的流動性(不包括定向降準(zhǔn))。

根據(jù)藍皮書分析,從絕對值看,2015年的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整似有大舉擴張之嫌,但結(jié)合中國近年來的經(jīng)濟金融背景及相關(guān)改革來看并非如此。

一個大背景在于,從2015年開始,外匯占款出現(xiàn)負增長,9月末外匯占款余額比上年同期大幅減少了2.04萬億元。為此,中國人民銀行在2015年多次、大幅下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并配合其他貨幣政策工具補充因外匯占款下降而減少的流動性。

王國剛說,大量的法定存款準(zhǔn)備金凍結(jié)了流動性,極大地弱化了金融市場配置資源的能力,構(gòu)成了我國利率市場化的障礙。

隨著中國利率市場化和中國金融體制改革的推進,藍皮書認為中國人民銀行在未來幾年逐步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率將成為常態(tài)。

供給側(cè)改革已成為“十三五”的重要著力點,學(xué)界普遍認為,中長期調(diào)結(jié)構(gòu)與短期宏觀調(diào)控并不沖突。

在“中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇2016年年會”上,財政部財科所原所長賈康說,從經(jīng)濟調(diào)控實踐經(jīng)驗說,政府如何合理實施供給側(cè)管理的問題是無法回避的。

他分析說,為應(yīng)對世界金融危機沖擊,美國當(dāng)局以區(qū)別對待、把握重點的措施,先后給花旗、兩房、通用注資,成為引導(dǎo)復(fù)蘇過程的決定性轉(zhuǎn)折點,中國近年也一再努力以“定向?qū)捤伞睂嵭胸泿耪叩慕Y(jié)構(gòu)化運用,財政政策更是對優(yōu)化結(jié)構(gòu)不遺余力。

  今年可能出強刺激措施

藍皮書指出,如何為中國經(jīng)濟的新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換營造一個穩(wěn)定的增長環(huán)境,成為2016年中國宏觀調(diào)控的重要課題。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào),2016年貨幣政策仍為穩(wěn)健。王國剛說,中國經(jīng)濟在2016年面臨的主要風(fēng)險是通縮,根據(jù)“金融加速”原理,通縮問題難以靠市場力量進行修復(fù),必須依靠宏觀調(diào)控的有效介入。

藍皮書提到,2016年貨幣政策調(diào)控可能會出臺一些強有力的刺激措施,包括M2預(yù)期增長率、新增貸款規(guī)模增長率均可能突破20%。在外匯占款持續(xù)下降的背景下,中國人民銀行會通過多次降準(zhǔn)來緩解商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的流動性壓力。

社科院觀點認為,雖然中國目前的基準(zhǔn)利率已低于CPI,但考慮到GDP平減指數(shù)和PPI均為負值,實際利率依然偏高,如果2016年中國的價格指數(shù)下行超預(yù)期,降息的可能性仍然存在。

藍皮書還認為,中國人民銀行有必要頻繁、大幅度地通過資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)方操作(SLF、MLF、PSL、信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款等方式)向市場注入流動性,同時合理引導(dǎo)資金流向。

同時,王國剛建議進一步推動中國金融體系的市場化改革進程,包括加快培育市場基準(zhǔn)利率和收益率曲線、提高運用市場化手段調(diào)控市場利率的能力、完善和加強貨幣政策的預(yù)期管理機制、完善人民幣匯率市場化的形成機制等。

具體到時間節(jié)奏上,國泰君安固定收益部研究總監(jiān)周文淵認為,結(jié)合近期央行操作及向市場釋放的信號,可以判斷,春節(jié)前不會降準(zhǔn)。央行主要通過公開市場操作和SLO、SLF、MLF、PSL等工具提供流動性,可以對沖流動性壓力,資金面應(yīng)該是有保障,但整體會中性,銀行的流動性管理會趨謹慎。

民生證券固定收益研究負責(zé)人李奇霖分析稱,由于外匯占款流失的是低成本長期流動性,再加上地方債進一步擴容,長期寬松需求仍存,而相對于降準(zhǔn)來說,各類工具投放流動性的資金成本偏高。他表示,春節(jié)后降準(zhǔn)的預(yù)期仍然強烈。

標(biāo)簽: 藍皮書 幾年 社科院

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