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人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上回答了關(guān)于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民工工資支付保障等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

就業(yè)總體穩(wěn)定：未現(xiàn)“第二輪失業(yè)潮”

人社部22日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

針對(duì)近期有說(shuō)法稱(chēng)“我國(guó)或迎來(lái)第二輪失業(yè)潮”，李忠坦言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)的進(jìn)程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現(xiàn)象，但是從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研情況看，減員主要發(fā)生在個(gè)別區(qū)域和個(gè)別行業(yè)，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模下崗潮。

對(duì)于2016年就業(yè)總體形勢(shì)，據(jù)李忠判斷，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力增效。受益于這些有利因素，2016年就業(yè)形勢(shì)仍將延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但也要看到，就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視。下一步人社部將繼續(xù)高度關(guān)注化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。

醫(yī)療保險(xiǎn)改革：實(shí)行動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制

截至2015年底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.66億人，比2014年底增加約6823萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助水平由2014年的年人均320元提高到380元；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)已全面實(shí)施，對(duì)減輕群眾高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。

近期有報(bào)道稱(chēng)，未來(lái)醫(yī)保改革將“讓退休職工繳納一定數(shù)額醫(yī)保費(fèi)”。“醫(yī)療保險(xiǎn)需要按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，厘清政府、單位和個(gè)人的責(zé)任，均衡各方面的負(fù)擔(dān)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)籌資和待遇保障機(jī)制?！崩钪冶硎荆h的十八屆五中全會(huì)提出，要健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。下一步，人社部將按照五中全會(huì)精神開(kāi)展相關(guān)研究并適時(shí)提出政策建議。

與此同時(shí)，人社部還將大力推進(jìn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，適當(dāng)提高人均籌資水平和支付比例；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合；全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算，著手研究探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老基金投資：秉承“安全第一”

針對(duì)“1月份以來(lái)中國(guó)股市有一輪大跌，是否在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時(shí)機(jī)”的疑問(wèn)，李忠明確表示，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市和股市漲跌關(guān)系的市場(chǎng)傳言不符合實(shí)際。他強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，確?；鸬陌踩冀K是第一位的，其市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的根本目的也是為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

李忠進(jìn)一步指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任；同樣，資本市場(chǎng)也沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)操作，由其按照市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易，政府并不直接運(yùn)營(yíng)。

至于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金何時(shí)“入市”，李忠表示，目前相關(guān)部門(mén)正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺(tái)后，各省區(qū)市就可陸續(xù)啟動(dòng)委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資，“進(jìn)展快的地方年內(nèi)就可以啟動(dòng)”。李忠指出，這個(gè)投資并不等同于“入市”，委托投資開(kāi)始的時(shí)間與“入市”的時(shí)間也不能畫(huà)等號(hào)。

工資支付保障：嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪

2015年，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件4815件，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的有3117件。臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題又有所抬頭。人社部強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大力度嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

目前，各地正在深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付保障工作專(zhuān)項(xiàng)督查，確保農(nóng)民工能夠按時(shí)足額拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。“特別要以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)排查和監(jiān)控，把問(wèn)題解決在前面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要建立臺(tái)賬，采取有效措施限時(shí)化解。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處?！崩钪冶硎?，各地還應(yīng)積極幫助農(nóng)民工解決生活困難，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求。