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散布在全國上百萬個行政事業單位的國有資產將被置于更嚴格的監管之下。財政部14日對外發文，部署建立從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位國有資產管理體系。

這份名為《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環節、配套措施等方面，提出了新時期規范和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。

目前，我國建立了“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的行政事業單位國有資產管理體制，初步構建了管理制度框架。但實踐中，仍存在制度不完善，資產使用、處置管理不規范，管理基礎薄弱、基層單位業務力量不足等問題。

財政部有關負責人表示，當前加快建立與國家治理體系和治理能力相適應的行政事業單位國有資產管理體系，更好保障行政事業單位有效運轉和高效履職，意義重大。

此次發布的指導意見重申了“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的管理體制，進一步明確了“財政部門——主管部門——行政事業單位”三個層次的監督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監管職能，進一步落實行政事業單位對占有使用國有資產的管理主體責任，提出了完善制度體系的要求。

意見明確，要嚴控行政事業單位國有資產配置管理的“入口關”，不得配置與單位履職無關的資產，加大資產調控力度，有效盤活存量資產;加強國有資產使用管理，提高使用效率。加強對資產出租出借行為的監管，探索建立資產共享共用機制;加強資產處置管理，進一步規范資產處置行為，防止國有資產流失。未履行相關程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產，處置過程中杜絕暗箱操作。

意見還提出要加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業單位所屬企業管理，并從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確相關配套措施。