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打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 11省份“十三五”爭(zhēng)進(jìn)“自貿(mào)區(qū)”

最近幾天，各省級(jí)地方政府陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議審議本省“十三五”規(guī)劃建議，而河南一馬當(dāng)先，審批通過(guò)規(guī)劃建議的“建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。

對(duì)于內(nèi)地城市而言，“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”布局成為多數(shù)地方政府未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃的重頭戲，在這其中，又尤以對(duì)自貿(mào)區(qū)第三批試點(diǎn)名額的爭(zhēng)奪最為熱情。

河南即在其“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：申建中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建以鄭州為中心的多層次、全覆蓋、立體化口岸體系，支持符合條件的省轄市建設(shè)綜合保稅區(qū)。

自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的角逐戰(zhàn)場(chǎng)上，已有四川成都、湖北武漢、陜西西安、山東青島、廣西北部灣、吉林琿春和長(zhǎng)春先后在今年宣布“參賽”，而在目前已公布的20余省份“十三五”規(guī)劃建議中，11省份提及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)。

例如四川省提出，“十三五”期間，要積極創(chuàng)設(shè)中國(guó)(成都)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；山東省提出，要為山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

而事實(shí)上，欲逐鹿“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)的不止這11個(gè)省份。

“有一些省份更低調(diào)一些，事情都在做了，但不一定寫入了‘十三五’規(guī)劃。”一位商務(wù)部人士告訴記者，“這樣打算申報(bào)的省份就更多。”

渴望“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”落地的地方政府，一方面制定規(guī)劃、抓緊申報(bào)，另一方面，則是舉行學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)會(huì)議，推廣成熟模式，“先行先試”。以湖北武漢為例，12月22日，湖北省政府在武漢東湖高新區(qū)設(shè)立3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域和6個(gè)部門，共推出第三批共約60項(xiàng)先行先試創(chuàng)新事項(xiàng)。而與各地方政府“火熱”的表態(tài)相比，決策層對(duì)擴(kuò)容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)更趨向?qū)徤鳌?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴記者，“目前來(lái)看，現(xiàn)有的四個(gè)試點(diǎn)是不夠的，擴(kuò)容是必然，但是什么時(shí)間是合適的擴(kuò)容時(shí)間？從第一批、第二批間隔兩年的出爐時(shí)間來(lái)看，第三批試點(diǎn)出爐的時(shí)間我認(rèn)為短則一年多，長(zhǎng)則三年。”

日前發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出，可把對(duì)外自由貿(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試，通過(guò)在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試，積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索最佳開(kāi)放模式，為對(duì)外談判提供實(shí)踐依據(jù)。