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保障房建好兩年多不通水不通電

數以萬套的已建成保障房，在江西、河南、吉林、湖北、貴州等多地卻成了“空置房”。國家審計署日前發布的審計結果公告顯示，有5個省已建成的5.75萬套保障房閑置。記者調查發現，除了居住質量不佳等問題，部分保障房還在資金管理、建設、分配環節不透明，甚至淪為“虛假工程量”。上海市房地產科學研究院副院長嚴榮表示，出現保障房空置現象，地方政府的決策責任不可推卸。各級政府不能只在數量上完成民生答卷，必須在選址、配套、分配等方面科學決策，提高透明度。

貴陽情況最嚴重，空置30855套

據介紹，此次被點名的地區包括江西省南昌市、河南省新鄉市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和貴州省貴陽市。在空置情況最嚴重的貴陽，已建成保障房空置套數達30855套，占所有被通報省份的一多半，這些住房建成后多年來全部沒有分配。

貴陽市南明區的中壩住房建設項目早在2013年就已完成主體工程建設。工程方案顯示，該保障性樓盤是中央財政預算內補助資金項目，總建筑面積超55萬平方米，建設套數為7100多套。

然而，這樣一處當地規模最大的保障房工程至今已閑置多年。“樓房建好兩年多，不通水、不通電，區內道路也沒有建好?！本幼≡谥苓叺陌仓脩魟⑴空f，自己被分配在小區的A棟，但主體工程完工后一直未交付，直到近期施工方才重啟路面鋪設、綠化種植等配套施工。

海南最大保障房項目至今用水仍需凈化

從各地審計公告來看，保障房建設規劃偏遠、居住質量不佳，是閑置的主因。海南查出9個市縣9077套保障房閑置，云南、山東也均查出閑置保障房超過萬套。

記者在海口市永桂開發區看到，近30棟樓房林立的永秀花園保障房工程自2013年啟動限價房申購以來，至今近一半房未售出，2015年年初還遭遇“排隊退房”。從海邊前往該小區途中，其沿途周邊幾乎全為腳手架，沿線公路坑坑洼洼有很長一段沒有路燈。據住在這座“海南省最大保障房項目”內的部分業主介紹，至今其家庭生活用水仍需凈化，小區門禁一度損壞，盡管號稱“萬人社區”，晚間卻僅有寥寥幾戶人家亮燈。“一到晚上小區內多數路燈漆黑一片，安防設施基本為零。”永秀花園的一位住戶說。

為應付上級部門考核虛報工程開工完工量

審計中發現，還有一些保障房項目僅僅是“紙上工程”。河北、黑龍江、遼寧、江蘇、江西、寧夏、青海7個省區的12個市縣、單位，共虛報保障性安居工程開工或完工量14450套。國家審計署相關負責人表示，為應付上級部門考核，有的地區在僅開展前期工作、未達到開工或完工標準的情況下，虛報工程開工完工量。

其中，河北承德市某工礦棚戶區改造項目上報開工1304套，張家口市橋東區棲鳳谷保障性住房項目申報完工1272套，但其真實開工或完工量均為零套。黑龍江七臺河采煤沉陷區棚戶區治理工程項目聲稱開建5221套保障房，實際僅完成800套。

據悉，貴陽、?？凇⒑幽系鹊匾阎终膶徲嬈毓獾谋Ｕ戏块e置等問題。貴陽市政府新聞發言人表示，貴陽市政府承諾在確保工期質量前提下，空置的3萬多套保障房于2016年6月30日前達到竣工驗收及分配入住條件。

-焦點

質量分配資金均不透明導致保障房出“亂象”

工程質量存在瑕疵，甚至以次充好。海南省審計廳曾審計發現，全省有24個項目存在偷工減料、以次充好現象。海口永秀花園小區因被舉報“上千根樁都打短了數米”等，先后被多部門聯合調查。

分配機制有缺陷。2014年全國有2.06萬戶不符合條件的家庭被查出以不實材料申請，并通過審批違規享受保障房。

數億元納稅人資金“躺在賬上睡大覺”。河南省早在2014年3月就安排保障性安居工程專項資金2億元，由于沒有具體項目，這筆資金一年后被審計出仍在省級財政結存“睡大覺”。

保障房事關千萬人的切身利益，還要建立嚴格的監督管理機制，明確誰建設、誰負責、誰監管的最嚴問責制度，杜絕將低收入群體的民生“安居房”淪為“政績房”和少數人的“福利房”。

——中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌