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企業減負打出“組合拳” 制造業增值稅稅率或降

會議要點：幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，研究降低制造業增值稅稅率。

12月21日，中央經濟工作會議閉幕，降低企業負擔被濃墨重彩地列為明年經濟工作五大重點任務，提出要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。這是繼12月14日，中央政治局會議提出，要降低制度性交易成本、企業稅費負擔等之后，中央再次定調為企業減負。

中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者，“減稅是增強企業活力的重要手段，特別是對中小企業來說很有必要。除降低稅收外，政府仍需要降低企業的非稅支出，特別是針對一些政府定價的基礎設施，必須要打破既得利益，才能真正為企業降低生產成本。”

觀點1：減稅有利激發企業活力

在今年10月舉行的第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式上，工信部副部長辛國斌也表示，企業反映成本上升、稅費負擔重、融資難和貴的問題依然較為突出。

此次中央經濟工作會議提出，要降低制度性交易成本，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

記者梳理發現，當前中小企業需要繳納所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅、印花稅、契稅等二十多種稅項。萬博經濟研究院院長滕泰曾表示，從微觀層面講，中國企業的綜合稅費負擔平均約40%，高于發展中國家平均水平10個百分點左右。

基于此，近來有關結構性減稅的政策建議呼聲漸高。中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者：“減稅是增強企業活力的重要手段，特別是對中小企業來說很有必要。政府目前有數萬億財政資金閑置在銀行賬戶上，因此政府為企業減稅的空間還比較大。”

觀點2：治亂收費應建收費清單

中國企業研究院首席研究員李錦認為，盡快降低企業融資成本、大規模減稅，能夠從多方面降低對中國企業的供給約束，幫助企業增強競爭優勢。

除稅收負擔外，王雍君說，企業實際上還需支付大量非稅成本。王雍君表示，“原來企業繳費項目繁雜，有些地方存在亂收費現象。企業一旦和政府部門打交道，都會面臨各類行政審批和費用支出，這實際上就形成了制度性的交易成本，增加企業負擔。”

王雍君說：“破除這種亂收費現象的關鍵在于建立收費清單，杜絕清單外亂收費。”記者注意到，針對上述情況，今年以來，相關部委已多次發文為企業減負。其中，財政部等部委下發《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業負擔，遏制各種亂收費，并要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。

此次會議提出，要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

除行政性收費繁雜外，王雍君告訴記者，企業成本過高的原因還在于生產性費用居高不下。他向記者舉例說，“現在企業面臨的一筆大成本是物流費用。我國的物流成本在全世界來看都是比較高的。其中的關鍵原因是一些地方政府對公路等基礎設施收取過高的費用，有些道路收費都已經收回成本了，但還繼續收費。這種既得利益不打破，企業的成本就難以降低。”