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理念創(chuàng)新+模式創(chuàng)新 “十三五”中國制造嬗變

19日，多位專家在第十七屆北大光華新年論壇上表示，創(chuàng)新是“十三五”期間引領發(fā)展的第一動力，可從觀念、技術領域以及體制機制等方面推進。而制造業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型決定著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功與否，應著力解決企業(yè)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式等問題。

創(chuàng)新發(fā)展可從三處入手

“十三五”規(guī)劃建議提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

國家發(fā)改委原副主任徐憲平表示，“十三五”時期讓創(chuàng)新理念落地可從三方面入手。一是要推動思想觀念創(chuàng)新。掃除阻礙創(chuàng)新的各種思想障礙，真正認識市場和企業(yè)是創(chuàng)新的根本力量。圍繞企業(yè)來優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、配置創(chuàng)新資源，讓企業(yè)擔當起創(chuàng)新主體的責任，讓企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中擁有更多話語權(quán)。

二是推動技術領域的突破。可從供給端改善為主，以智能制造為主攻方向，以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新要素推動技術管理、組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務，從而提升實體經(jīng)濟的生產(chǎn)效率。

三是推動體制、機制創(chuàng)新。推動創(chuàng)新最重要、最緊迫的是要破除體制機制障礙。目前存在的科技經(jīng)濟“兩張皮”、創(chuàng)新人才動力不足、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易維權(quán)難、要素價格扭曲等問題，都與體制機制有關。當下仍然需要加大改革力度，以制度創(chuàng)新激勵市場創(chuàng)新。

徐憲平認為，新一輪政府簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能，大幅度地減少行政審批事項。但是，行政審批事項只是一個方面，在政府權(quán)力清單中，還有行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政監(jiān)察、行政裁決等多項，今后可以考慮能否縮減到四五項，并真正地下放給市場和社會。

“八橫一縱”做強中國制造

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光表示，制造業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型決定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功與否，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不成功可能會掉進“收入陷阱”。

李北光認為，現(xiàn)在首先要解決的是企業(yè)創(chuàng)新主體地位問題，下一步創(chuàng)新模式將從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑、領跑。如果制造業(yè)的創(chuàng)新體系問題、關鍵共性技術研發(fā)問題不予解決，企業(yè)創(chuàng)新主體、核心技術研發(fā)都將成為空談。此外，要立足自主創(chuàng)新，必須要實行協(xié)同創(chuàng)新和團隊創(chuàng)新。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳紹明認為，無論是國企改革還是民企改革，都需要通過制度創(chuàng)新解決可持續(xù)創(chuàng)新的源動力問題。我國汽車產(chǎn)業(yè)“大而不強”的原因就是創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《中國制造2025》發(fā)布，“十三五”規(guī)劃建議，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，都將成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。

李北光表示，下一步的戰(zhàn)略任務和重點可歸為“八橫一縱”。在創(chuàng)新版塊，要提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合，以及強化工業(yè)基礎能力；在質(zhì)量版塊要加強質(zhì)量品牌建設；在綠色版塊，要全面推進綠色制造；在結(jié)構(gòu)板塊，要大力推動重點領域突破發(fā)展(縱)，深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)，以及提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。