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昨日，中國銀監會召開黨委會，傳達學習中央扶貧開發工作會議重要精神，研究和審定銀監會貫徹落實的具體措施。會議認為，中央扶貧工作會議體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，是全面建設小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段，召開的一次具有里程碑意義的重要會議，為做好新時期扶貧開發工作提供了行動指南。

會議指出，銀監會系統和銀行業金融機構要按照黨中央、國務院關于扶貧開發工作的總體部署，強化扶貧開發責任，有效發揮金融加速脫貧能效，助力脫貧攻堅工作目標如期實現。

會議要求，銀監會系統要認真學習中央扶貧開發工作會議精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性和艱巨性，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，結合銀行業金融監管工作，研究提出針對性工作措施，引導銀行業真抓實干，合力做好新時期扶貧開發金融服務工作。

會議對銀監會系統和銀行業金融機構貫徹落實工作進行具體部署。

一是明確脫貧攻堅金融服務的工作目標。緊緊圍繞“兩個確保”，找準扶貧開發金融服務的重點領域和薄弱環節，切實引導銀行業加強和改進服務。在資金投入上，引導加大銀行業金融機構信貸資金投入，保持對貧困地區、貧困戶信貸投入總量持續增長，貧困地區各項貸款增速高于所在省(區、市)當年各項貸款平均增速，貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。在貸款結構上，根據貧困地區基礎設施建設亟待支持的實際，增加中長期貸款投放，使貧困地區中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。在網點覆蓋上，引導銀行業金融機構下沉機構網點，在具備條件的貧困地區，盡快實現金融機構網點鄉鎮全覆蓋和金融服務行政村全覆蓋，達到“鄉鄉有機構、村村有機具、人人有服務”。在服務機制上，建立健全與脫貧攻堅戰相適應的金融服務體制機制，形成開發性、政策性、商業性和合作性金融協調配合、共同參與的金融服務格局，創新有效的扶貧開發金融產品和服務方式。

二是堅持精準服務的工作原則 。通過準確對接基礎設施建設、產業生產和發展、移民搬遷安置等領域的金融需求，采取一項一策、一項一法、一項一品精細化的規劃部署，使信貸資金支持對象準確、期限合理。進一步推進各類金融資源在農村地區的普惠配置，突出對貧困地區、貧困人口的特殊傾斜性政策安排。

三是找準定位、落實責任。指導銀行業金融機構結合自身市場定位和機構優勢，按地區、項目、貧困人群，合理確定自身承擔的包括機構網點覆蓋、扶持貧困戶數量以及資金投放等服務指標，做到分工明確，責任落實。

四是優化調整扶貧開發信貸政策。適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款申貸門檻，切實降低到戶貼息貸款的利率水平；合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫療救助等項目貸款的期限等。推動建立健全扶貧開發貸款盡職免責制度等。

五是鼓勵開展扶貧開發金融服務創新。鼓勵通過財政專項扶貧資金投入方式，建立扶貧貸款擔保、風險分散和補償機制。探索區域內金融機構包干服務方式等管理模式。

六是加快貧困地區基礎金融服務覆蓋步伐。對銀行業金融機構在貧困地區的鄉鎮、行政村設立機構網點實行更加寬松的準入政策，建立市場準入綠色通道。加大貧困地區行政村金融電子化機具的布放力度，優先在貧困地區推動實現基礎金融服務“村村通”。