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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國改革發(fā)展的綱領性文件。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力。

會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》、《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《國家高端智庫建設試點工作方案》。

會議強調，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學評估和防控風險等重大關系，重點在提高貨物貿易開放水平、擴大服務業(yè)對外開放、放寬投資準入、推進規(guī)則談判、提高貿易便利化水平、推進規(guī)制合作、加強經(jīng)濟技術合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設高水平自由貿易區(qū)。

會議指出，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉型，支持內陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，有序開展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出，推動貿易大國向貿易強國轉變。

會議強調，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

要堅持借鑒國際經(jīng)驗和體現(xiàn)中國特色相結合、政府引導和市場化主導相結合、完善基礎金融服務和改進重點領域金融服務相結合，健全多元化廣覆蓋的機構體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務手段，加快推進金融基礎設施建設，完善相關法律法規(guī)體系，發(fā)揮政策引導激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。要堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。

會議指出，五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。改革要圍繞貫徹落實全會精神，加快推進有利于引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制創(chuàng)新，加快推進有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質量和效益的體制機制創(chuàng)新，加快推進有利于充分調動各方面積極性的體制機制創(chuàng)新，在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動、社會公平正義等方面，出實招、破難題、建機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展形成更有力的制度保障。