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　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議《慈善法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)，周天鴻等全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，“公益眾籌”等新興慈善方式入法，草案應(yīng)對(duì)非慈善組織的其他組織、個(gè)人從事慈善活動(dòng)作出規(guī)范。

　　草案歷時(shí)10年終面世

　　前天，歷經(jīng)10年、幾易其稿的草案終于面世，其中規(guī)定：只有取得了民政部門許可的慈善組織，才有資格面向社會(huì)發(fā)起募捐。非慈善組織的媒體、公益組織、個(gè)人發(fā)起募捐，擬被列為違法行為。并對(duì)慈善組織的權(quán)責(zé)等，作出了細(xì)致規(guī)定。

　　對(duì)此周天鴻提出，草案對(duì)于自然人、法人等除了慈善組織以外的組織進(jìn)行的慈善行為規(guī)定不足，“整個(gè)慈善法基本上是慈善組織法，以慈善組織來(lái)形成這部法律的總體框架”，他說(shuō)，草稿對(duì)除了慈善組織外相關(guān)的條款較少，自然人、法人的慈善行為有哪些義務(wù)、哪些權(quán)益，尚不明確。

　　周天鴻認(rèn)為，雖然目前“公益眾籌”的比例不大，但“公益眾籌”是慈善文化的表現(xiàn)形式。通常來(lái)說(shuō)，慈善事業(yè)參與者由慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人組成。但對(duì)公益眾籌而言，還包括眾籌平臺(tái)，特別是“公益眾籌”的邊遠(yuǎn)效益中間效應(yīng)的受益人，以及捐贈(zèng)眾籌、回報(bào)眾籌等，但上述內(nèi)容草案并未涉及，他建議草案補(bǔ)充寫入“公益眾籌”的相關(guān)內(nèi)容。

　　“中華慈善日”應(yīng)再斟酌

　　部分全國(guó)人大常委會(huì)委員也對(duì)草案提出建議。吳曉靈委員建議：草案提出，慈善組織開展扶貧濟(jì)困、助殘養(yǎng)老需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地，“我建議慎提這件事情。現(xiàn)在打著慈善的名義搞房地產(chǎn)圈地的事情屢禁不止，我認(rèn)為更好的辦法是他們還是正常拿地，但是國(guó)家政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)貼”。

　　王其江委員建議：公開慈善組織高級(jí)管理人員薪酬，“主要考慮是防止出現(xiàn)像美國(guó)等一些國(guó)家慈善組織高管人員高薪化的問題，從而引發(fā)民眾的不滿”。

　　鄭功成委員建議：草案擬將3月5日設(shè)為“中華慈善日”應(yīng)該再考慮。因?yàn)樵O(shè)立慈善日的目的是讓公眾能夠參與慈善。“我主張慈善日應(yīng)當(dāng)設(shè)在節(jié)假日，讓大家有時(shí)間去做善事，現(xiàn)在定在3月5日有點(diǎn)問題，不僅不一定是周末，而且是‘兩會(huì)’的人代會(huì)開幕日，還是學(xué)雷鋒日等，希望再斟酌”。