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　　實(shí)施全民參保計(jì)劃劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保

　　【社?！?/p>

　　●建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

　　●實(shí)施全民參保計(jì)劃

　　●實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

　　●劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金

　　●全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

　　▼解讀

　　農(nóng)民工等1億人將可參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　公報(bào)提出，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃。據(jù)人社部消息，未來我國將重點(diǎn)解決1億多農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體參與養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，增加社保征繳面，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。

　　據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國五項(xiàng)社會保險(xiǎn)收入合計(jì)3.98萬億元，支出合計(jì)3.3萬億元，累計(jì)結(jié)余合計(jì)5.23萬億元，分別比2010年增長106.6%、119.7%和124.1%。但同時(shí)，人社部部長尹蔚民也指出，從公平性的角度來講，我國距離人人享有社會保障的目標(biāo)還有差距，“養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋還差1個(gè)多億，主要是農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員?！蔽逯腥珪岢鰧?shí)現(xiàn)全民參保計(jì)劃，未來這些群體將有望參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　在社保的可持續(xù)性上，尹蔚民也提出，我們國家是一個(gè)未富先老的國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。人社部明確，未來將實(shí)行漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，考慮到多方面的因素，將制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策，“我們將向社會公開方案，會有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后開始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。”

　　對于什么是合理的退休年齡，尹蔚民表示，世界上所有國家的退休年齡，除了非洲一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，“我國目前人口的預(yù)期壽命是70多歲，而參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，顯然是不合理的。”

　　▼追訪

　　山東已實(shí)施國資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超3000億

　　公報(bào)稱，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。

　　據(jù)2015年全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元。人社部發(fā)布的《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位數(shù)據(jù)中，黑龍江去年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金透支105億元，數(shù)額居32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位之首。

　　在今年的全國兩會上，黑龍江省省長陸昊曾提出當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金有困難，“2015年沒有養(yǎng)老金當(dāng)期欠發(fā)的問題，但明年、后年可能會出現(xiàn)困難。”據(jù)黑龍江省人力社保部門工作人員介紹，即使按照今年的收支水平，結(jié)余的養(yǎng)老金也只夠兩年使用?？紤]到人口老齡化、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年上漲等因素，未來養(yǎng)老金的支出或?qū)⒏唷?/p>

　　公開資料顯示，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)的虧空為1563億元，2015年的虧空數(shù)額在此基礎(chǔ)上又有不少增加。人社部表示，在老齡化程度越來越嚴(yán)重的情況下，近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)收入增幅在低于支出增幅，將通過擴(kuò)面征繳力度，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力。

　　社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道

　　據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，未來將實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營等方面措施，“通過組合政策，拓寬資金籌集渠道，增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力?！?/p>

　　“在社保基金成立的初期，資金的主要來源是中央財(cái)政的撥款、國有股的減轉(zhuǎn)持等。隨著國有企業(yè)改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這個(gè)渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　五中全會明確提出，要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。記者獲悉，人社部已按照中央要求參與推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保基金的工作。這項(xiàng)工作正由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部等部門參加。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。