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養老金高費率陷入兩難抉擇 五險費率達工資總額近四成 五險一金包括什么？

費率為何如此之高

關于中國養老保險制度為什么必須維持如此高的費率，業內分析主要是兩個原因：一是1997年建立部分積累制的“統賬結合”制度時，企業替政府分擔了轉制成本，該成本政府一直沒有償還；二是基本養老保險制度的贍養率在上升。

對于社保費率偏高，人社部新聞發言人李忠曾表示，我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾是并存的，社會保險的擴面征繳空間在日益縮小。

在這背后，還有另一個難處是，雖然名義費率28%，但由于企業承受能力有限，往往通過做小稅基和偷逃稅費等方式，導致實際繳費率只有18%左右。

即使明知道實際費率比較低，政府也不能再提高名義費率。有些企業嚴格遵守名義費率造成人力成本高企，而有些企業則靠偷逃稅費來生存，制度對于前者來說是非常不公平的。

楊燕綏說，養老金高費率導致了諸多弊端，首要一條便是提高企業發展的制度成本，部分企業必須偷逃稅費才能生存，地方保險經辦機構不得不妥協，社會保險費征繳秩序混亂且不公平。

同時，基本養老保險制度的高費率還對于發展職業養老金、企業年金和個人養老儲蓄產生擠出效應，加大了參保人對于基本養老保險制度的依賴。

從2013年開始，養老保險基金承受了前所未有的壓力。從這年開始，養老保險基金收支的差距越來越大，中央財政每年對養老保險制度缺口的補貼都在3000億元以上，而且，這種收支不平衡還將持續。

李忠回答局部地區養老金收支不平衡時表示，主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。

為什么近兩年人口老齡化效應顯現？楊燕綏認為，2013年是養老保險制度贍養比變化的一個轉折點，中國迎來了1963年生育高峰導致的女性退休高峰(女工人50歲退休)。

人口結構的變化對于養老保險制度造成巨大沖擊。這將是一波一波襲來的退休洪峰。可以預見的是，如果養老保險制度不作出根本性的改變，養老保險基金和各級財政將承受巨大的壓力。