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中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿11月10日在“第三屆中國責任投資論壇年會”上指出，由央行牽頭的《綠色債券支持項目目錄》的編制工作已基本完成。此外，經馬駿介紹，綠色金融案例的編寫工作取得階段性進展，綠金委也已向《證券法》修法小組提交了增加“強制性要求上市公司和發債企業披露環境信息條款”的建議。

在我國構建綠色金融體系的系列工作中，綠色債券的發行及強制要求環境信息披露將可望先行一步。

有關綠色金融債的指導意見可望近日正式公布

所謂綠色金融是指通過貸款、發行債券、股票、保險等金融服務將社會資金引導進入環保、節能、低碳等綠色產業發展的系列政策和制度安排。綠色金融體系內包括綠色債券、綠色貸款、綠色銀行、綠色基金、綠色股票、綠色保險、綠色指數等多種綠色融資渠道和金融產品。此前，人民銀行副行長潘功勝曾表示，綠色金融將成為金融“十三五”規劃中的重要內容。

“目前的價格體系無法真正反映綠色項目的外部性，在財政投資有限的情況下，必須建立綠色金融體系，以有限的政府資金撬動幾倍、幾十倍的社會資本來發展綠色經濟。”馬駿在“第三屆中國責任投資論壇年會”上發言表示。

據悉，央行牽頭編制的有關綠色金融債的指導意見可望于近日正式公布，該指導意見將明確金融機構發行綠色金融債的條件、審批程序、資金用途管理、披露要求等內容。中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙此前曾表示，這些文件的出臺之時，就是中國綠色債券市場正式啟動之日。

綠色債券是為支持環境保護及應對氣候變化項目而發行的融資債券。截至2015年9月底，全球共發行了497只綠色債券。數據顯示，2014年綠色債券發行總額為365.9億美元，2015年截至9月，發行總額256.3億美元。ICMA(國際資本市場協會)2014年制定出《綠色債券原則》，是目前國際上主流的綠色債券發行標準。

王遙此前表示，從去年國內的發債情況來看，實際上相當比例的部分已經是符合綠色發展方向的債券。中長期、有穩定現金流的綠色項目，如污水處理、新能源、地鐵，都很適合通過發行綠色債券融資。她同時建議，綠色債券項目本身符合我國戰略發展以及產業發展需求，如果后期能對綠色債券制定出一些貼息、增性、稅收的優惠政策，將更加有利于促進市場發展。

需在四方面強化環境信息披露工作

在未來的中國綠色金融體系建設構想中，將調動、開發綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數、綠色保險、綠色基金、碳金融等各種工具來為綠色企業的融資提供服務，并通過各種政策支持來降低綠色企業的融資成本。

“在這個體系中，不僅要包括各種融資工具，同時要發展為這些融資工具服務的基礎條件，特別是用于識別綠色企業和綠色項目的環境信息，和在此基礎上開發的分析手段和分析工具。”馬駿強調稱，只有充分提供企業的環境信息，投資者才能判斷哪些企業是綠色的，哪些是污染的，資本市場也才能“用腳投票”，引導更多資金投入綠色企業。

馬駿說，要求環境信息披露是強制企業承擔環境與社會責任的有效手段，被要求強制披露環境信息的企業會更傾向于增加對綠色項目的投資。

強化環境信息披露，接下來則要在以下四個方面做工作。馬駿表示，首先是通過立法強制性要求上市公司和發債企業披露環境信息；其次是交易所要通過具體規定明確披露的內容和模板，對關鍵信息要求定量、定期披露；再次是發揮中介機構對環境信息披露的評價、監督、引導和激勵作用；最后是要繼續強化環境信息披露的監管與執法。

“環境信息披露可以為資本市場開發綠色股票指數及相關產品，綠色債券指數及相關產品，綠色債券評級，第三方綠色債券認證等提供重要基礎。這些產品和服務可以為更多綠色投資者提供更為便利的投資于綠色產業的金融工具，有助于進一步強化資本市場向綠色產業配置資源的能力。”馬駿說。（記者趙靜）

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