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東山小洋樓開起了快餐店。

鼓勵歷史建筑活化利用 城改征收歷史建筑需120%補償

從3年前的金陵臺事件開始，廣州日益重視歷史建筑的保護和利用，也相繼出臺一系列保護辦法、條例和規劃等。而近日通過廣州市人大審議的《廣州市歷史文化名城保護條例》更是為歷史建筑活化利用大開“綠燈”，改變房屋用途也無需審批。記者走訪也發現，不少商業旺地的歷史建筑都開起了餐廳、甚至快餐店，頗受市民歡迎。

中山三路上的烈士陵園旁，有幾棟紅色磚墻的老別墅頗為惹眼，其中緊靠烈士陵園的兩棟門口都掛上了“廣州市歷史建筑”的牌子，上面寫的是中山三路民居，其中一棟成了酒吧，另外一棟則是連鎖快餐店。記者發現，兩棟建筑都保存完好，三四層的小洋樓看起來韻味十足。

在快餐店用餐的陳先生說：“在東山小洋房里吃快餐，感覺都十分高大上。”記者了解到，這兩棟小洋樓是去年被列入廣州第一批歷史建筑名錄的，此前也一直在經營餐飲。

實際上，將歷史建筑用起來一直有不少專家和學者在呼吁。華南理工大學建筑學院張智敏博士說：“歷史建筑采取的是分類保護的方式，不是什么都不能動，我們寧可它用起來，而不是僵化地保護。歷史建筑應該不僅有社會文化價值，還可以帶來更好的經濟價值。可以根據個案的情況，進行不同的利用，可以做展覽、發展文化創意產業，在不損害本體的情況下，做商業利用也可以。”

從2012年的金陵臺事件后，廣州開始著手制定一系列的歷史建筑保護規劃、條例等，在保護的同時，鼓勵歷史建筑進行活化利用。廣州去年公布的兩批歷史建筑名錄大多為民居，其中多數又為私房。一些居民反映，之前房子一直空著，希望能夠用起來，有點人氣，還可以賺錢，但民居在商業利用方面限制較多。對此，市國土規劃部門表示，在條件允許的情況下，歷史建筑可以由原先的居住功能轉變為經營功能。最新通過的《廣州市歷史文化名城保護條例》明確，在符合結構、消防等專業管理要求和保護規劃要求的前提下，歷史建筑保護責任人可以對歷史建筑進行多種功能使用；實際使用用途與權屬登記中房屋用途不一致的，無需經職能部門批準。這就正式放寬了歷史建筑“住改商”的口子。

此外，《條例》還規定，市人民政府通過政策引導、資金資助、簡化手續、減免國有歷史建筑的租金、放寬國有歷史建筑承租年限、減免歷史建筑土地使用權續期費用等方式，鼓勵社會資本和個人參與歷史建筑的保護和利用。

在相關保護辦法沒有完善前，在城中村改造過程，因擔心無法獲得拆遷補償，海珠區瀝滘村有村民聯名上書反對將家宅列為歷史建筑。《廣州市歷史文化名城保護條例》明確規定，城市更新和新區建設過程中，非國有歷史建筑所有權人同意該建筑被征收或改造的，征收部門或改造主體應將其納入征收補償方案或改造方案，給予所有權人不低于征收地塊內類似房屋市場價格120%的補償。（記者杜娟）

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