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中國(guó)式的延遲退休終于要步入實(shí)操階段。據(jù)昨日羊城晚報(bào)報(bào)道，廣東省的漸進(jìn)式延遲退休方案或在后年出臺(tái)。

此前，國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。日前公布的中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中也明確，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策將在“十三五”期間出臺(tái)。

近年，“延遲退休”議題一直撩撥著公眾的神經(jīng)。從七八年前，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開始調(diào)研、醞釀方案，到媒體上的“吹風(fēng)”，再到全國(guó)兩會(huì)人大代表提議案，每觸及這一話題，都會(huì)引發(fā)輿論熱議。

在眾說(shuō)紛紜的嘈雜聲中，來(lái)自民間的質(zhì)疑聲頗為強(qiáng)烈。新華網(wǎng)今年初做的一項(xiàng)有2萬(wàn)人參加的調(diào)查顯示，如果2018年實(shí)行延遲退休制度，有高達(dá)9成以上的網(wǎng)友持反對(duì)態(tài)度。

盡管網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有一定局限性，2萬(wàn)人的調(diào)查樣本未必完全反映民意。但不能不說(shuō)，普通民眾對(duì)于延遲退休制度的迷惘、擔(dān)憂、抵觸等心態(tài)普遍存在，對(duì)這一制度的改革無(wú)疑并未達(dá)成廣泛的共識(shí)。

迷惑顯然來(lái)自對(duì)改革目的認(rèn)識(shí)混亂。有專家說(shuō)，延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口；但很快有權(quán)威部門辟謠，稱全國(guó)養(yǎng)老金尚有巨額節(jié)余，絕無(wú)支付問(wèn)題；有人又說(shuō)，延遲退休是為了應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，填補(bǔ)人力資源缺口；馬上有人反駁，當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)都困難，延遲退休將加劇就業(yè)矛盾……這些聲音都來(lái)自權(quán)威人士、權(quán)威媒體，可是卻觀點(diǎn)相左，論據(jù)抵牾，讓人們不知所措。

其中，“與國(guó)際接軌”似乎最有說(shuō)服力，因?yàn)榘礄M向比較，目前我國(guó)的退休年齡確實(shí)偏低。但莫忘了，國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡高，是在較完善的失業(yè)救濟(jì)、社會(huì)福利、帶薪休假等多重制度保障下實(shí)現(xiàn)的。反觀我國(guó)，許多企業(yè)連每周雙休日都未實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工薪待遇低是普遍現(xiàn)象，特別是一些社會(huì)底層人士，中年下崗或失業(yè)，再就業(yè)工作難找，就盼著早點(diǎn)退休好領(lǐng)退休金，一旦退休延遲，這部分人怎么辦？

顯然，延遲退休不能只單純盯住就業(yè)者工作年限的延長(zhǎng)，它實(shí)際上是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨冈O(shè)計(jì)，更需要一系列的就業(yè)制度紅利兜底。當(dāng)下最為迫切的是如何在國(guó)家大政方針明確的前提下，讓普通民眾能充分理解認(rèn)識(shí)延遲退休制度的必要性和可行性。

延遲退休無(wú)疑是觸及全體勞動(dòng)者的制度變革，不僅影響面廣，也面臨諸多的現(xiàn)實(shí)難題。尤其是在社會(huì)分歧大，甚至不同階層觀點(diǎn)對(duì)立的現(xiàn)實(shí)背景下，如果沒(méi)有充分的集納民智民意過(guò)程，不僅有可能損害政府的公信力，而且可能造成不良的社會(huì)后果。

顯然，如何設(shè)計(jì)出一個(gè)讓社會(huì)各方都較滿意的延遲退休方案，不僅需要專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)調(diào)研論證，更需要民意民智的集思廣議。為此，在制訂方案時(shí)，充分的公共討論就是不可繞過(guò)的必需程序。

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