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“經(jīng)濟何時見底何時觸底回升？我們依靠什么守住6.5%？”

五中全會提出“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的全面小康目標后，“十三五”GDP需保持6.5%的增速底線在專家中引起激蕩，也自然成了昨日“2015鳳凰財經(jīng)峰會”上專家熱議的話題。

慣性下滑或現(xiàn)先低后高

“6.5%是指平均數(shù)，實際上我們的經(jīng)濟在下行。根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)字，今年不至于低于6.5%，但是明、后年可能會繼續(xù)下滑。中國目前處于通貨收縮時期，這是個動態(tài)的過程。”中國社會科學院學部委員余永定分析說。

現(xiàn)在的一個共識是，在未來相當長一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟增長速度應該保持在6.5%左右。余永定也認為，6.5%的假設比較合理，“十三五”規(guī)劃應該以大致6.5%的經(jīng)濟增長速度作為基本目標。

北京大學國家發(fā)展研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任盧鋒也認為，目前中國經(jīng)濟處在一個周期調(diào)整的低谷階段，考慮到周期的變化，很可能出現(xiàn)先低后高的格局。

“中國如果堅持目前的調(diào)整政策，有望在中期內(nèi)走出最低谷，進入增長。而且，不僅是增速和通縮指數(shù)會上來，甚至匯率也會有長期的升值格局。”盧峰認為，即便短期內(nèi)經(jīng)濟速度低于6.5%，也不應反應過度。

在瑞銀中國首席經(jīng)濟學家汪濤看來，明、后兩年是否能實現(xiàn)6.5%，挑戰(zhàn)非常之大。她說，調(diào)整本身對經(jīng)濟帶來了下行壓力。“改革會帶來增長是沒有錯，但是改革在初期是去產(chǎn)能，對增長是負面作用。調(diào)整過剩產(chǎn)能時會有職工下崗、企業(yè)關閉、壞賬核銷，對地方政府、企業(yè)和個人都是痛苦的過程。”

創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新

經(jīng)濟下一步怎么走，何時見底和觸底回升？如何找到得以持續(xù)增長的動力？北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平坦言，所有問題歸根到底是什么時候能夠培育出新的、有競爭力的、成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。

他分析說，中國過去三十幾年的經(jīng)濟增長，基本靠兩駕馬車的支持，其一是出口，其二是投資。支持出口和投資的是兩個比較大的制造業(yè)：一是沿海地區(qū)的勞動密集型制造業(yè)，靠低成本支撐；二是東北的重工業(yè)和以資源為主的產(chǎn)業(yè)，它們支持了投資的增長。這兩大制造業(yè)在過去二三十年間都在高速增長。而因為成本快速上升和非常大的產(chǎn)能過剩問題，這兩點競爭力正在消失。

“有了包含很大創(chuàng)新的供給，才會產(chǎn)生需求，所以‘十三五’一定要在技術創(chuàng)新方面下更多工夫。”余永定說，“我相信‘十三五’規(guī)劃將采取一系列措施來推動創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。”

黃益平也認為，怎么創(chuàng)新，如何走向新的經(jīng)濟增長模式？“十三五”有很多可以做。最簡單兩條是怎樣提高資源配置的效率，不再發(fā)生過去的資源投進去但是沒有產(chǎn)出，以及采取什么樣的政策來更好地支持創(chuàng)新。

瑞銀首席經(jīng)濟學家汪濤對此略有不同看法。在她看來，中國是一個13.5億人口的國家，靠創(chuàng)新很難把全部拉動起來。“很多行業(yè)要靠創(chuàng)新，但是畢竟我們有大量的人口，還是需要靠基礎的制造業(yè)和服務業(yè)才能就業(yè)，不可能大家都創(chuàng)新。”

“新的增長點其實是由社會自然產(chǎn)生，所以更多是要放松管制，放松準入和價格，讓市場自己去發(fā)現(xiàn)需求，大家想消費什么，如果能放開，就會發(fā)現(xiàn)新的增長點。”汪濤說。

當下要更多利用財政政策

除了創(chuàng)新，當下的環(huán)境，專家呼吁采取擴張性財政政策。

“我預期中央會采取擴張性的財政政策，同時輔之以擴張性貨幣政策來穩(wěn)定中國經(jīng)濟的增長，去過剩產(chǎn)能，刺激有效需求，使中國經(jīng)濟實現(xiàn)回升。”余永定認為，貨幣政策應該是擴張性的，但是，在中國目前的情況下，恐怕財政政策應該起到更大作用。

中國的財政赤字現(xiàn)在占GDP2.3%，公共債務占GDP58%左右，從世界水平看是相當?shù)偷模廊挥锌臻g。余永定建議，現(xiàn)在應該更多利用財政政策，采取擴張性財政政策，使財政政策起到更大作用。與此同時，貨幣政策要配合財政政策，只有把這兩者結合起來，才能真正把資源配置在實體經(jīng)濟，使經(jīng)濟恢復反彈。

“在財政政策上應該更加積極，特別是在農(nóng)村，該買單的政府應該買單。”盧峰判斷，現(xiàn)在是調(diào)整的最后階段，我們應該在不遠的未來走出最大的低谷，迎來新一輪的正常增長局面。

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