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制圖/廖曉紅

羊城晚報(bào)記者 何偉杰 通訊員 朱楠潔

繼去年增城新塘鎮(zhèn)大敦村出現(xiàn)偷水事件后，廣州市自來(lái)水公司與大敦村就水費(fèi)問(wèn)題一直糾紛不斷。10月10日，廣州市自來(lái)水公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向政府部門申請(qǐng)停止向大敦村供水。這也是廣州供水企業(yè)首次向政府提交停水申請(qǐng)。

背景回溯

兩名村干部曾

盜水?dāng)?shù)千萬(wàn)元

時(shí)間要推回到2014年1月，自來(lái)水公司的員工在大敦村進(jìn)行城市主水管維修時(shí)發(fā)現(xiàn)，在大敦村原治保會(huì)大院內(nèi)的供水主管上，竟然有人在上面打了五個(gè)洞，接了五條直徑約20厘米的水管。這是典型的盜水“老鼠管”。自來(lái)水公司馬上安裝水量檢測(cè)裝置對(duì)大敦村轄內(nèi)兩個(gè)注冊(cè)水表進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際用水量和水表抄水量存在巨大偏差。當(dāng)時(shí)估算，被盜城市用水價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元。

警方進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施盜水行為的竟然是兩名村干部。辦案民警介紹，從2003年開始，村委就派水工開始私接管道，所盜用的水一部分流入村里的工廠，一部分再以正常自來(lái)水的價(jià)格賣給村民。去年3月28日，警方將涉事的村干部抓捕歸案。

供水企業(yè)

村里至今拒絕繳納水費(fèi)

然而，廣州市自來(lái)水公司與大敦村的水費(fèi)糾紛卻并未因此停息。據(jù)廣州市自來(lái)水公司表示，自來(lái)水公司一直以來(lái)對(duì)大敦村實(shí)行總表供水，曾為其安裝了5個(gè)水表用于計(jì)量水費(fèi)。為了解決大敦村居民用水問(wèn)題，據(jù)村委的要求，補(bǔ)裝了13只水表。但水表裝好后，大敦村委卻拒絕繳納水費(fèi)。

在協(xié)商無(wú)果的情況下，廣州市自來(lái)水公司向增城區(qū)人民法院提起民事訴訟，要求大敦村村委償還拖欠的水費(fèi)，目前該案仍在審理中。廣州市自來(lái)水公司表示，由于大敦村拖欠水費(fèi)金額過(guò)大，目前廣州市自來(lái)水公司已按相關(guān)規(guī)定，向政府部門申請(qǐng)停止向大敦村供水。這也是廣州供水企業(yè)首次向政府提交停水申請(qǐng)。

據(jù)了解，因拖欠水費(fèi)導(dǎo)致整村停水的案例雖然在國(guó)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，但是在廣州市尚屬首例。如果申請(qǐng)獲批，大敦村除了生產(chǎn)用水會(huì)被強(qiáng)制停止供應(yīng)外，生活用水也將受到影響。屆時(shí)，村內(nèi)7000多名村民或?qū)⒚媾R無(wú)自來(lái)水可用的境地。

政府部門

積極介入努力解“水結(jié)”

為了解決村民用水問(wèn)題，增城區(qū)政府和廣州市水務(wù)局積極介入?yún)f(xié)調(diào)，并于今年5月，召開關(guān)于大敦村供用水工作協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議決定：暫時(shí)擱置歷史欠費(fèi)問(wèn)題，新塘鎮(zhèn)政府、大敦村配合廣州市自來(lái)水公司開展“抄表到樓、按表收費(fèi)”工作。據(jù)廣州市自來(lái)水公司表示，會(huì)議結(jié)束后，自來(lái)水公司制定了先工業(yè)區(qū)、后居民區(qū)的抄表收費(fèi)到樓工作方案，并且已完成大敦村工業(yè)區(qū)1470只水表更換和加裝工作。

然而，在工業(yè)區(qū)用戶的移交和合同簽訂方面，雙方再度出現(xiàn)分歧，致使“抄表到樓、按表收費(fèi)”至今無(wú)法實(shí)施。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

1

水費(fèi)按總表收還是分表收？

雙方用水糾紛源于兩大爭(zhēng)議。

其一，自來(lái)水公司統(tǒng)計(jì)的總供水量與居民終端水表量之和存在很大出入。例如今年7月，廣州自來(lái)水公司計(jì)算的總供水量為100萬(wàn)立方米，但所有終端水表之和只有25萬(wàn)立方米。自來(lái)水公司認(rèn)為需按總供水量收費(fèi)，而且由大敦村委負(fù)責(zé)支付。而大敦村委則認(rèn)為應(yīng)按每家每戶的終端水表量收取實(shí)際使用水費(fèi)。

為什么總表和分表加起來(lái)的用水?dāng)?shù)據(jù)會(huì)相差這么遠(yuǎn)？增城方面坦言，這原因第一是因?yàn)榇_實(shí)存在有人偷接管網(wǎng)用水行為，第二是管網(wǎng)老化漏水。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的責(zé)任歸屬，廣州市自來(lái)水公司方面坦言，這不應(yīng)該由自來(lái)水方面承擔(dān)。一位工作人員表示，由于廣州絕大部分城中村管網(wǎng)當(dāng)初都是由村負(fù)責(zé)鋪設(shè)，所以自來(lái)水公司對(duì)各村的一貫做法都是根據(jù)總表的用水?dāng)?shù)據(jù)來(lái)收費(fèi)。如果村里要申請(qǐng)裝表到戶，前提條件是總表和分表之間的數(shù)據(jù)不能差太遠(yuǎn)。但大敦村在這方面確實(shí)不符合條件。

2

定價(jià)1.97元/m3還是3元/m3？

水價(jià)問(wèn)題也是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。增城區(qū)政府方面表示，雖然政府部門在多次組織雙方的協(xié)調(diào)會(huì)中提出解決問(wèn)題的“三結(jié)合”協(xié)調(diào)原則（即結(jié)合新塘及增城地區(qū)的實(shí)際、結(jié)合周邊其他水廠的價(jià)格、結(jié)合大敦村的歷史問(wèn)題），但雙方仍然各執(zhí)一詞，難以達(dá)成一致意見(jiàn)。

大敦村民認(rèn)為要按照以往水價(jià)1.97元/立方米或參照周邊村的自來(lái)水供應(yīng)單價(jià)實(shí)行。而廣州自來(lái)水公司則認(rèn)為要按高于3元/立方米的單價(jià)執(zhí)行。為何會(huì)出現(xiàn)這種分歧？記者了解到，1.98元/立方米是目前居民用水的價(jià)格，自來(lái)水公司之所以會(huì)提出3元/立方米的單價(jià)，是因?yàn)榇謇锩嬗邢喈?dāng)一部分是工業(yè)用水。根據(jù)現(xiàn)行水價(jià)，工業(yè)用水的單價(jià)為3.46元/立方米。

為此，增城區(qū)方面坦言，無(wú)論是水價(jià)問(wèn)題，還是說(shuō)優(yōu)化和維護(hù)管網(wǎng)以及打擊偷水等違法犯罪行為，都離不開企業(yè)、村和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)力合作，供水畢竟關(guān)系到大敦村廣大居民的基本生活。雙方應(yīng)盡快回到談判桌上，合情合理合法解決問(wèn)題。

何偉杰、朱楠潔

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