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國企改革“1+N”方案的頂層文件“1”出臺后，陸續有配套文件推出，昨日，繼首個國企改革配套文件發布后，又一個重磅文件出臺。根據國務院發布的《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（以下簡稱《意見》），國資監管的方式和手段逐步明確，解決了國有資產管理體制多年來存在的政企不分、政資不分問題，同時，就改組組建國有資本投資、運營公司等改革方向做出“頂層設計”。

《意見》指出，現行國有資產管理體制仍存在政企不分、政資不分問題。“而此次《意見》提出的轉變現行國有資產監管機構職能、改組組建國有資本投資、運營公司等多方面的改革舉措，將國資監管涉及上下游各單位的職能范圍，通過文件逐步明確，解決了存在十多年的國有資本運營過程中的問題，”國資專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善說道。

轉變現行國有資產監管機構職能是本次文件的一大重要內容，國企將依法實現自主經營。《意見》指出，要推進國有資產監管機構職能轉變。圍繞增強監管企業活力和提高效率，將國有資產監管機構行使的投資計劃、部分產權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業行使，將依法應由企業自主經營決策的事項歸于企業。祝波善認為，此次《意見》出臺，明確了國資委及其他監管機構進行國資監管的手段和方式，監管機構從管資產、管企業到管資本，不得干預企業的自主經營。

據悉，后續還將陸續出臺多個配套文件，包括國有企業功能界定與分類的指導意見、混合所有制企業實行員工持股試點的指導意見等。業內認為，員工持股指導意見以及分類指導意見或將在近期推出。（記者 肖瑋 黃維臻）

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