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昨日召開的國務院常務會議重點部署推進工業穩增長調結構，并從促進創新、拓展市場、深化企業改革及加大信貸扶持等四個方面入手出臺了相關舉措。

國務院參事室特約研究員姚景源在接受上證報記者采訪時表示，“今年以來經濟下行壓力加大，一大主因就是工業經濟持續下滑。因此，穩增長最重要的就是穩工業。”

工業經濟不佳最直觀的體現就是工業生產增速的持續下滑。統計局數據顯示，9月規模以上工業增加值同比增速為5.7%。而這一增速在去年還保持在8%以上，兩年前則一直是雙位數的增速。

為了穩定工業增長，國務院出臺了四項舉措。在促進創新方面，要求整合財政專項資金，重點支持“中國制造2025”關鍵領域、企業改造等；在拓展市場方面，則是大力促進與群眾需求密切相關的日用消費品等升級發展。擴大綠色建材等使用，推廣應用重大應急裝備和產品，支持農機、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

從上述政策可見，高技術產業，尤其是高端裝備制造業，是政策扶持重點。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對此表示，“中國經濟轉型過程中重要的一環就是優化產業結構并推動產業升級，這對中國實現‘制造業大國’目標并在未來保持中高速經濟增長的目標至關重要。要平衡好產業升級和經濟平穩增長之間的關系，就需要在宏觀政策層面加以適度調節，通過貨幣、財政以及產業政策來協調過程中出現的問題?！?/p>

事實上，從“十三五”規劃建議來看，智能制造將是未來五年產業發展的重點。相關扶持政策還會陸續出臺。姚景源就指出，針對“中國制造2025”重點部署的十大產業，應該采取技改貼息的措施，鼓勵銀行向技術升級改造的企業放貸，利息由政府“兜底”。

盡管工業經濟持續低迷，但工業內部結構卻在不斷優化。與傳統制造業的萎靡不振相比，高技術產業則發展迅速，高端裝備制造業增速明顯要快于工業平均增速。

“高端制造業是工業經濟的新亮點，未來經濟發展還是有賴于工業制造業向更高水平的發展?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究員張立群對上證報記者說。

此外，昨日會議提出，深化改革。加快推進“僵尸企業”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。

這是一天內，國務院二度出臺涉及國企改革的政策。當天，國務院還印發了國資改革的配套文件，進一步推進國有資產監管機構職能轉變，改進國有資產監管方式和手段。

會議還決定，加大扶持。鼓勵金融機構對有市場、有效益企業加大信貸投放，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。研究設立國家融資擔?；穑徑庑∥⑵髽I融資難題。

分析人士稱，隨著這些政策的出臺，四季度工業經濟有望企穩回升。從長期來看，上述舉措有利于優化產業結構，提高企業效益。

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