《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施以來(lái),積極作用明顯。不過(guò),隨著市場(chǎng)的發(fā)展,一些新的消費(fèi)領(lǐng)域明顯缺乏有效規(guī)制,消費(fèi)者維權(quán)渠道的多而雜讓人不知所措。建議盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施條例,對(duì)法律確定的重要制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充,使其更具有可操作性。同時(shí),還應(yīng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自2014年3月15日正式實(shí)施以來(lái),對(duì)于改善市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信起到了積極促進(jìn)作用,全國(guó)工商部門(mén)和消協(xié)組織為消費(fèi)者挽回了數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失。然而,隨著市場(chǎng)的發(fā)展,一些新的消費(fèi)領(lǐng)域明顯缺乏有效規(guī)制,消費(fèi)者維權(quán)渠道的多而雜讓人不知所措,這些問(wèn)題必須引起重視。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為侵權(quán)假冒的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來(lái),我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛,網(wǎng)絡(luò)零售交易額以每年40%的速度增長(zhǎng),網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的熱度從“雙十一”的火爆中可見(jiàn)一斑。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也成為消費(fèi)侵權(quán)案件的多發(fā)領(lǐng)域。據(jù)國(guó)家工商總局抽查,2014年的網(wǎng)購(gòu)正品率只有58.7%;2014年全國(guó)工商部門(mén)共受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴7.78萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)356.6%。
預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域問(wèn)題突出。美容卡、健身卡、洗衣卡、培訓(xùn)卡、購(gòu)書(shū)卡……自己到底有多少?gòu)埧ǎ烙?jì)連消費(fèi)者自己都數(shù)不清,卡包甚至成為許多人的“標(biāo)配”。在這些消費(fèi)卡中,有不少是采取預(yù)付費(fèi)的方式:由消費(fèi)者一次性支付費(fèi)用,經(jīng)營(yíng)者分次提供商品或服務(wù)的消費(fèi)模式。預(yù)付卡消費(fèi)模式存在一定風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)顯示,上海市12315平臺(tái)2014年預(yù)付卡消費(fèi)投訴占到了全年投訴量的一半,主要集中在美容美發(fā)、健身、教育培訓(xùn)等行業(yè)。其中,一些商家“關(guān)門(mén)跑路”的事件頻發(fā),讓消費(fèi)者面臨巨大損失。其次,也有個(gè)別商家利用預(yù)付卡變相融資、集資甚至詐騙。
消費(fèi)者維權(quán)渠道需要理順。消費(fèi)者維權(quán)找工商請(qǐng)撥12315,找商務(wù)請(qǐng)撥12312,找質(zhì)監(jiān)請(qǐng)撥12365,找食藥監(jiān)請(qǐng)撥12331,找工信請(qǐng)撥12300,找物價(jià)請(qǐng)撥12358……相信僅是分辨出這些熱線(xiàn)電話(huà)就已經(jīng)讓人云里霧里了。雖然這些熱線(xiàn)電話(huà)是消費(fèi)者投訴維權(quán)的重要組成部分,且十分便捷,但由于號(hào)碼眾多,各平臺(tái)之間缺乏聯(lián)通,往往讓不知所措的消費(fèi)者體會(huì)到被“踢皮球”的感覺(jué)。
部分法律內(nèi)容還未真正“落地”。遠(yuǎn)程購(gòu)物7天內(nèi)可無(wú)理由退貨,這是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明文規(guī)定的,然而,在現(xiàn)實(shí)生活中這一條卻較難實(shí)現(xiàn)。例如,根據(jù)法律規(guī)定,退貨需要滿(mǎn)足商品完好的前提,那么,如何界定商品完好呢?不少商家提出了苛刻的條件,不僅要求商品本身完好,而且包裝也必須完整,有的甚至要求商品不得拆封、試用。拆開(kāi)都不允許,讓消費(fèi)者如何判定商品質(zhì)量呢?面對(duì)這樣的苛刻條件,不少消費(fèi)者只好自認(rèn)倒霉。可以說(shuō),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的出臺(tái)已經(jīng)為消費(fèi)者拓寬了一條維權(quán)的大道。然而,其中仍不乏小溝小坎,尤其面對(duì)新的消費(fèi)形式和業(yè)態(tài),亟需制定完善相關(guān)的配套法規(guī)和司法解釋?zhuān)l(fā)揮好行政執(zhí)法、司法裁判和社會(huì)組織管理的合力。
法律的生命在于實(shí)施,有專(zhuān)家建議盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施條例,對(duì)法律確定的遠(yuǎn)程購(gòu)物無(wú)理由退貨、懲罰性賠償、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任等重要制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充,使其更具有可操作性。與此同時(shí),消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立也迫在眉睫。消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)需要加強(qiáng),各部門(mén)現(xiàn)有的投訴平臺(tái)應(yīng)盡早整合。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享勢(shì)在必行,全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用和作為舉證依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息公示平臺(tái)也亟需建立。此外,也要注重消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善,讓消費(fèi)者維權(quán)更容易、更高效。
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