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　　 昨日，最高人民法院院長周強向全國人大報告2010年以來行政審判工作情況。2010年到2014年，各級人民法院共受理各類行政案件166萬件，審結163.5萬件，分別比前五年上升16.3%、15.2%。

　　周強透露，五年來，各級人民法院共判決行政機關敗訴5.9萬件，敗訴率為9.1%。

　　今年5月“民告官”案同比上升221%

　　據相關資料統計，《行政訴訟法》自1990年起施行，到2013年年底，全國法院受理的一審行政案件共203.1萬件。也就是說，23年來，平均每年受理88304件。

　　在報告中，周強表示：“一個時期以來，受多方面因素影響，一些法院對行政案件有案不收、有訴不理，‘立案難’成為人民群眾反映強烈的突出問題”。

　　2015年4月1日，中央深改組審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》。4月15日，最高法改革案件受理制度，將立案審查制變為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。5月1日，全國人大常委會關于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定也正式實施。當月，全國各級人民法院受理“民告官”案件2.6萬件，同比上升221%。

　　據介紹，今年1到9月份，各級人民法院共受理各類“民告官”案件40萬件，同比上升47.6%。

　　最高法呼吁出臺制度嚴懲鬧訪

　　“民告官”越來越容易，但相應的問題依然存在。

　　“案多人少”的問題更加顯著。報告指出，目前全國從事行政審判的法官僅有8878人，基層行政審判隊伍不穩定、人員流動快的現象較為突出，具有十年以上行政審判工作經驗的法官僅占22.3%。

　　此外，新修改的行政訴訟法方便了行政相對人依法行使訴權，但在一些地方也出現了惡意訴訟、濫用訴權的現象。有的當事人甚至變換不同地方重復起訴，耗費了大量行政審判資源。個別當事人長期纏訴鬧訪，擾亂庭審秩序，嚴重影響行政審判工作的正常開展。

　　對此，周強在報告中提到，要抓緊出臺相應的制度措施，加大對惡意訴訟、濫用訴權、纏訴纏訪行為的懲處力度，營造良好行政訴訟環境。（王夢遙）

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