????【光明理論·“十三五”展望十一】
????作者:復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院研究員 沈逸
?中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。10月29日大會(huì)勝利閉幕發(fā)表的公報(bào)中,明確指出要實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”,稱“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。”這是自2012年以來(lái),以習(xí)近平總書記為核心的新一屆政府,做出的戰(zhàn)略判斷,以互聯(lián)網(wǎng)為助力,持續(xù)推進(jìn)深化深化,將中國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),正式成為了中國(guó)最為重要的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
?首先,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略解決了中國(guó)深化改革的動(dòng)力來(lái)源問題。自1978年中國(guó)歷史性的啟動(dòng)改革開放進(jìn)程以來(lái),根據(jù)相關(guān)研究成果,特定歷史時(shí)空環(huán)境下的“倒逼”機(jī)制,是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)改革開放的結(jié)構(gòu)性的動(dòng)力機(jī)制。小崗村的改革啟動(dòng)了自下而上的動(dòng)力機(jī)制;20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初中國(guó)加入世界貿(mào)易組織啟動(dòng)了中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制;進(jìn)入21世紀(jì)最初10年之后,全球網(wǎng)絡(luò)空間的高速發(fā)展,使得網(wǎng)絡(luò)成為新的動(dòng)力機(jī)制來(lái)源。如果說(shuō),在十八屆五中全會(huì)之前,“網(wǎng)上倒逼網(wǎng)下”是一種通信信息技術(shù)革命形成的“自發(fā)狀態(tài)”的話,那么,正式寫入十八屆五中全會(huì)公報(bào)的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”,正式明確了中國(guó)正從自發(fā)走向自覺,將網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的內(nèi)生需求與中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程相結(jié)合,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)將成為推動(dòng)中國(guó)全方位深化改革的強(qiáng)勁動(dòng)力來(lái)源。
?其次,確立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,是中國(guó)直面生產(chǎn)力發(fā)展最前沿的戰(zhàn)略決策。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為最主要代表的新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命,構(gòu)成中國(guó)踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的外部環(huán)境。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命構(gòu)成了當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展速度最快的科學(xué)技術(shù)的最前沿,也是當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展的最前沿。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2014年發(fā)給烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中所指出的那樣,“當(dāng)今時(shí)代,以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起,互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量,深刻改變著人們的生產(chǎn)生活,有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村,讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),迫切需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏。”面對(duì)這一輪科技革命,確立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略,意味著中國(guó)要直面挑戰(zhàn),勇于承擔(dān)自己的歷史使命,體現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定意志和決心。
?第三,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是“網(wǎng)絡(luò)安全”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)的進(jìn)取型-建設(shè)性戰(zhàn)略。2014年2月27日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)并發(fā)表重要講話,明確指出,“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”“ 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。……要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。”這充分說(shuō)明,中國(guó)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,不是為了在全球網(wǎng)絡(luò)空間謀求霸權(quán),而是以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化兼顧安全與發(fā)展,在保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展謀求國(guó)家安全。
?2015年9月23日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒同志在第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上指出,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所有國(guó)家都身處同一艘互聯(lián)網(wǎng)巨舟之上,必須“同舟共濟(jì)”,“沒有任何一方能夠把另一方踹下船去”。上述表述,清晰的展示了中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是追求共享共治共贏的建設(shè)性-進(jìn)取型戰(zhàn)略,是中國(guó)謀求建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系和大國(guó)戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的投射,是中國(guó)決心成為負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的戰(zhàn)略追求。
?建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),同時(shí)也向中國(guó)提出了艱巨的挑戰(zhàn),如習(xí)近平總書記所指出的,要建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),“要有自己的技術(shù),有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù),繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn),向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”這意味著中國(guó)必須完成五個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù):
?第一, 中國(guó)要完成網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與彎道超車,建設(shè)完善足以支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)是典型的后發(fā)國(guó)家,是網(wǎng)絡(luò)大國(guó),同時(shí),從支撐網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈看,無(wú)論是軟硬件基礎(chǔ)技術(shù)與核心元器件,還是引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈上游的應(yīng)用與商業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新領(lǐng)域,中國(guó)仍然與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)有相當(dāng)?shù)牟罹唷?shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,需要建設(shè)完善相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,在一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi),系統(tǒng)提升在芯片、操作系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)應(yīng)用終端等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,持續(xù)完善技術(shù)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,從應(yīng)用大國(guó)走向創(chuàng)新大國(guó)。“創(chuàng)新”,在此過(guò)程中,是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心與靈魂所在。
?第二, 中國(guó)要建設(shè)完善與網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)在規(guī)律相匹配,同時(shí)服務(wù)于中國(guó)常院長(zhǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)體系。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動(dòng)的第五空間,邏輯空間與現(xiàn)實(shí)空間之間形成了深刻、復(fù)雜的相互嵌套結(jié)構(gòu),提升中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)能力,將反映中國(guó)現(xiàn)實(shí)的文化成果、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)有效的傳播,構(gòu)成中國(guó)踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中最為重要的環(huán)節(jié)之一。
?第三, 中國(guó)要持續(xù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動(dòng)。如2015年第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇所證實(shí)的那樣,網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是中美戰(zhàn)略框架下網(wǎng)絡(luò)議題的兩大支柱,也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動(dòng)模型中不可或缺的關(guān)鍵支柱。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記要求的“將網(wǎng)絡(luò)問題建設(shè)成為中美關(guān)系新亮點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署,也有助于將龐大的中國(guó)市場(chǎng)蘊(yùn)含的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的軟實(shí)力所在。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
?第四, 中國(guó)要建設(shè)完善與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相匹配的戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)是高素質(zhì)人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)。以美國(guó)的火眼公司,俄羅斯的卡巴斯基公司為代表的企業(yè),積極參與本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的建設(shè)與完善進(jìn)程,凸顯了高素質(zhì)人才隊(duì)伍對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所具有的戰(zhàn)略價(jià)值。如何充分吸引并打造符合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,將決定中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo),以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最終成敗;也將決定大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的最終成果。
?第五, 中國(guó)要積極投身全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序的轉(zhuǎn)型與完善,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的成型。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,發(fā)生于開放的環(huán)境之下,是全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序形成、發(fā)展、完善與鞏固的關(guān)鍵組成部分之一。自2003年開始,聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)啟動(dòng)了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序建設(shè)與完善的歷史進(jìn)程,2014年3月,美國(guó)商務(wù)部電管局宣布考慮轉(zhuǎn)移最具象征意義的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵資源IANA的監(jiān)管權(quán)限,更是實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)了全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序建設(shè)與完善的進(jìn)程。中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,必須積極投身這一進(jìn)程,在推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理國(guó)際化、民主化、多元化的過(guò)程中,承擔(dān)與中國(guó)的利益需求和實(shí)際能力相匹配的國(guó)際責(zé)任。國(guó)家主席習(xí)近平2014年在巴西談及互聯(lián)網(wǎng)治理時(shí)明確指出“當(dāng)今世界,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征,但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。……國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則,通過(guò)積極有效的國(guó)際合作,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”
?這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略追求的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序目標(biāo)的概括表述,也指出了中國(guó)未來(lái)應(yīng)該努力的戰(zhàn)略方向與目標(biāo)。
?十八屆五中全會(huì)將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入中國(guó)在新形勢(shì)下深化改革開放的宏觀戰(zhàn)略布局,對(duì)全體網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者、研究者、政策與戰(zhàn)略制定者提出了全新的要求,提出了中國(guó)未來(lái)為之努力和奮斗目標(biāo)。新的萬(wàn)里長(zhǎng)征,在這一歷史時(shí)刻,邁出了決定性的一步,召喚著所有愿意為之付出艱苦努力的人們,開始書寫全新的歷史篇章。所謂雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越,正當(dāng)其時(shí)。
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