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　　一切皆因煤炭而起。陜西榆林這個號稱“中國科威特”的能源富集地，在經(jīng)歷10年黃金期之后，因煤價下跌，波及各個行業(yè)萎靡不振，尤其是房地產(chǎn)市場更是落得“一地雞毛”。

　　近期，《中國經(jīng)營報》接到陜西省榆林市橫山縣多位居民舉報材料稱：榆林市最大限價商品房項目鳳凰新城小區(qū)交付兩年，但是因為配套設(shè)施缺失，截至2015年10月份，總計2048戶的小區(qū)入住率不足100戶，約為5%。

　　對此，2015年10月12日，本報記者實地走訪了位于橫山縣境內(nèi)的鳳凰新城小區(qū)，獲悉該小區(qū)95%的房子已經(jīng)售出，但是偌大的小區(qū)幾乎不見業(yè)主，二期樓盤的部分工程甚至還沒完工就已停建。

　　對此，本報記者就上述限價房項目交付兩年為何被擱置，分別采訪了橫山縣城投公司、榆橫工業(yè)園三產(chǎn)服務(wù)區(qū)以及橫山縣縣委宣傳部，只有部分官員對此作出個人置評，并要求不具名，稱具體回應(yīng)由官方作答。但截至本報發(fā)稿，橫山縣方面沒有作出任何官方回復(fù)。

　　入住率不足5%

　　“房子買了，房款也已全部付清，但是沒水，沒電，沒氣，不要說住了，就連裝修都無法完成。”鳳凰新城業(yè)主白海峰向記者表示，截至目前，鳳凰新城還沒有完成政府此前承諾的醫(yī)院、學(xué)校以及公交等其他配套設(shè)施，可是很多業(yè)主還是愿意住進(jìn)來，因為部分業(yè)主真的是急需房住。

　　然而，在鳳凰新城并不是買了房就可以順利入住，即使辦了交房手續(xù)也不行。

　　白海峰向記者表示，在2015年年初他辦理了相關(guān)交房手續(xù)，4月25日開始對房屋裝修，但是房子裝修到一半的時候，在沒有接到物業(yè)通知的情況下，被停水，停電；經(jīng)過和物業(yè)交涉，得到的消息是鳳凰新城二期樓盤拖欠部分施工方的工程款，所以被停水，停電了。

　　在鳳凰新城記者發(fā)現(xiàn)二期工程的確還沒有完工，就連基礎(chǔ)樓盤內(nèi)道路鋪設(shè)都沒有竣工，鋪設(shè)的地磚直接堆放在綠化草坪上。

　　對此，業(yè)主馬萬生向記者表示，鳳凰新城是榆林市最大的限價商品房，占地為2075畝，共建樓房23棟，一期13棟，二期10棟。按照開發(fā)商的宣傳海報，2011年8月份開始動工，2014年年底將全部建成并交付使用，然而事實情況是，截至2015年10月份，不僅僅是二期樓盤沒有徹底竣工，一期也存在很多問題。

　　馬萬生表示，到現(xiàn)在，鳳凰新城仍然沒有接通市政自來水管道，吃水只能依靠井水。但是問題在于鳳凰新城位于榆林市規(guī)劃的榆橫工業(yè)園區(qū)內(nèi)，距離中煤的煤化工項目只有數(shù)公里；因此，包括馬萬生在內(nèi)的多名鳳凰新城業(yè)主擔(dān)憂，如果企業(yè)有直排，或者發(fā)生其他疏漏，勢必會對地下水形成影響，屆時將影響到居民的飲水安全。

　　記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，在鳳凰新城除了23棟住宅樓以外，還有一部分門商鋪，大約有幾十戶，但是這些商鋪除了一家大門緊鎖的小商店之外，其余的商鋪均處于空置狀態(tài)。

　　配套設(shè)施缺失

　　正如業(yè)主白海峰所說的“榆林最大限價商品房鳳凰新城項目雖然房子已經(jīng)賣完了，但是無法入住，其實就是一座空城。”

　　在鳳凰新城除了對項目質(zhì)量有諸多質(zhì)疑以外，業(yè)主們最為不滿的就是當(dāng)初說好的配套設(shè)施現(xiàn)在全部落空了。

　　公開資料顯示，鳳凰新城位于榆林市橫山縣境內(nèi)的榆橫工業(yè)園三產(chǎn)服務(wù)區(qū)，毗鄰榆林市新區(qū)，距離榆林市中心位置約20公里。

　　鳳凰新城項目曾經(jīng)被認(rèn)為是橫山縣人民政府為解決全縣中等偏低收入家庭住房困難，啟動的限價商品房項目，同時也是橫山縣啟動榆橫新區(qū)開發(fā)的重點項目。

　　因此，該項目除了23棟限價商品房之外，還規(guī)劃的很多配套項目。

　　按照鳳凰新城業(yè)主提供的宣傳彩頁顯示，鳳凰新城總建筑面積為29.39萬平方米，容積率為2.42，綠化率為35%。除了住宅之外，該項目還將配套2000平方米的幼兒園，10000平方米的地下停車場和200余套模塊化商業(yè)單元，為周到、便利的城市生活提供可靠保障。

　　“這些承諾現(xiàn)在全部都落空了。”業(yè)主白志宏指著二期樓盤附近還沒有完成的道路向記者表示，不要說什么醫(yī)院、學(xué)校之類的配套設(shè)施了，就連最為基本配套設(shè)施都沒有。

　　白志宏亦稱，從2014年交房到現(xiàn)在，鳳凰新城仍然沒有通公交車，沒有超市，也沒有買菜的地方，甚至吃一塊豆腐都要到十幾公里以外的榆林去買，這里名副其實的就是一座孤城。

　　業(yè)主胡彥軍也向記者表示，當(dāng)初買房時，政府曾經(jīng)承諾配套建設(shè)北大榆橫附屬小學(xué)、三甲醫(yī)院，將鳳凰新城宣傳成為一座可容納十萬人旅游、辦公、教育、科研理療居住于一體的現(xiàn)代新城，但是現(xiàn)在一樣都沒有做到。

　　為了核實上述鳳凰新城業(yè)主所述信息，本報記者2015年10月12日前往主管該項目的衡山縣城投公司實地采訪，但是對于記者的采訪請求，城投公司辦公室崔主任表示，“如果采訪，必須征得橫山縣縣委宣傳部同意，才能接受采訪。”

　　按照崔主任要求，記者取得了橫山縣宣傳部門的認(rèn)可，再次前往城投公司采訪，但是崔主任表示，對于鳳凰新城項目，自己并不清楚，必須由城投公司董事長劉永智出面解答，因為劉不僅僅熟悉該項目，同時也是橫山縣限價商品房管理小組的組長。

　　在10月12日的工作時段記者并沒有見到劉永智董事長，致其電話，當(dāng)記者表明身份并說明采訪事宜之后，劉永智告知記者，馬上要開會，稍后會做出回應(yīng)，隨機掛斷電話。

　　然而此后，記者多次致電劉永智，電話始終無人接聽或者直接掛斷。

　　同樣，在橫山縣三產(chǎn)服務(wù)區(qū)，記者表明來意，辦公室人員表示，具體事情需要采訪三產(chǎn)服務(wù)區(qū)賀永君主任，但是記者在上班期間多次前往賀主任辦公室，始終無人，多次致電也無人接聽。

　　究竟橫山縣主管鳳凰新城的各職能部門為什么不愿做出解釋。一位要求不具名的官員向記者表示，“項目沒有配套設(shè)施的事實就擺在那，只能慢慢的完善，但是誰也說不準(zhǔn)具體什么時候能夠完成那些配套設(shè)施。”

　　企業(yè)聯(lián)動落空

　　鳳凰新城距離榆林市中心約20公里，距離橫山縣約30公里，趨于兩座城市之間。那么為什么要選擇這里呢？

　　鳳凰新城的業(yè)主曾經(jīng)這樣質(zhì)疑過，他們認(rèn)為鳳凰新城在選址上是不科學(xué)的。因為橫山縣在靠近榆林高新區(qū)的西南新區(qū)有大面積閑置土地，在該區(qū)域已經(jīng)有大批的商品房建成，而且醫(yī)院、學(xué)校、交通等配套設(shè)施也較為成熟。

　　那么，究竟地方政府的意圖何在？

　　對此，橫山縣一位不愿意具名的政府官員向記者表示，橫山縣之所以將最大的限價商品房建在那里，一切都是因為那里是榆橫工業(yè)園的主要規(guī)劃區(qū)。

　　該官員介紹，隨著煤炭的黃金10年開啟，榆林經(jīng)濟發(fā)展迅速，地方政府為了能夠延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，希望煤炭企業(yè)能夠就地轉(zhuǎn)化，在榆林乃至整個陜北都規(guī)劃了相應(yīng)的煤化工項目。

　　榆橫工業(yè)園也是在此背景下規(guī)劃的，目前已經(jīng)有中煤、華電、延長石油等多家企業(yè)入駐該工業(yè)園區(qū)，其中中煤投資數(shù)百億元。當(dāng)時不僅僅是橫山縣人，可能所有人都認(rèn)為一旦有大項目落地、投產(chǎn)，一定會帶動該區(qū)域的快速發(fā)展，至于在該處建房，那也是提前布局。

　　確實，鳳凰新城一期房源非常緊張，有錢也不一定可以買到，不僅需要符合《橫山縣限價商品房銷售管理辦法的通知》相關(guān)要求，還需要搖號才能買房，可謂是銷售火爆，有部分業(yè)主甚至愿意高出3萬左右的價格轉(zhuǎn)讓一套房子。

　　然而，隨著煤炭價格的持續(xù)走低，入園入?yún)^(qū)的企業(yè)不僅規(guī)劃有所變動，對地方經(jīng)濟的帶動也非常有限。上述官員表示，現(xiàn)在的煤化工企業(yè)已經(jīng)不再是勞動密集型的企業(yè)，需要的員工并不多。例如中煤在榆橫公園區(qū)的煤化工項目雖然投資數(shù)百萬、占地數(shù)千畝，但是在廠區(qū)幾乎見不到人。另外，這些企業(yè)也都在企業(yè)附近建有相應(yīng)的員工宿舍等配套設(shè)施。

　　因此，地方政府原本希望能夠通過工業(yè)園區(qū)帶動附近區(qū)域地產(chǎn)發(fā)展想法落空了。

　　另外，該官員還表示，隨著煤炭黃金10年的結(jié)束，榆林的房地產(chǎn)市場也逐步回歸理性，以前鳳凰新城的價格優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在了，鳳凰城業(yè)主多次舉報，可能也是希望房子能夠降價。

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