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上海自貿區(qū)“金改4.0”聚焦人民幣資本項目可兌換
來源:新華網 發(fā)布時間:2015-10-30 20:20:02

  新華網上海10月30日電(記者姚玉潔、何欣榮)中國人民銀行等六部委與上海市政府30日公布《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設方案》,全面推進自貿區(qū)金融改革和開放,在中國爭取人民幣加入SDR(特別提款權)的背景下,人民幣資本項目可兌換和人民幣國際化有望加速前行。

  “相比較之前出臺的相關政策,此次方案的目標更為明確,是在人民幣加入SDR的背景下,加快人民幣資本項目下開放和人民幣國際化的步伐。”興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委說。

  方案提出,在自貿試驗區(qū)內進行人民幣資本項目可兌換的先行先試,進一步拓展自由貿易賬戶功能,研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點,允許或擴大符合條件的機構和個人在境內外證券期貨市場投資等。

  “這意味著,眾所矚目的QDII2即將破冰,通俗地說,就是符合條件的個人可以開設自由貿易賬戶,直接購買境外資本市場的蘋果或阿里巴巴的股票。”上海財經大學自貿區(qū)研究院秘書長陳波說。

  “方案最大的亮點是,不管是對個人還是機構,人民幣自由兌換的步伐將明顯加快,跨境投融資便利程度大幅提升。”農業(yè)銀行上海分行國際業(yè)務部總經理朱楹說。

  此前,中國居民每人每年有5萬美元的匯兌限額,方案將統(tǒng)籌研究進一步擴大個人可兌換限額;對于企業(yè)來說,未來在自貿試驗區(qū)內將實現(xiàn)非金融企業(yè)限額內可兌換,而不再區(qū)分是否在經常項下。方案還提出,逐步擴大本外幣兌換限額,率先實現(xiàn)可兌換。

  此次金改方案的另一大亮點是,以上海自貿區(qū)為壓力測試的試驗田,中國金融開放全面提速,溢出效應更加明顯。

  方案提出,不斷擴大金融服務業(yè)對內對外開放,全面覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨、股權投資甚至非標資產交易平臺;在機構設置、準入條件、股權比例等方面門檻大大降低,更多業(yè)態(tài)、更多種類的金融機構入駐自貿區(qū),將帶來更大的活力和創(chuàng)新。

  例如,允許外資金融機構在自貿試驗區(qū)內設立合資證券公司,外資持股比例不超過49%,內資股東不要求為證券公司,擴大合資證券公司業(yè)務范圍。允許符合條件的外資機構在自貿試驗區(qū)內設立合資證券投資咨詢公司。

  備受關注的是,方案支持中國外匯交易中心建設國際金融資產交易平臺;加快上海黃金交易所國際業(yè)務板塊后續(xù)建設;支持上海證券交易所在自貿試驗區(qū)設立國際金融資產交易平臺;支持上海期貨交易所加快國際能源交易中心建設,盡快上市原油期貨;支持設立上海保險交易所,支持上海清算所向自貿區(qū)內和境外投資者提供航運金融和大宗商品場外衍生品的清算等服務。

  “隨著境外人民幣資金池的擴大,建設國際多要素金融平臺,維護定價權變顯得至關重要。”魯政委說。

  東方證券首席經濟學家邵宇則認為,在自貿區(qū)內進行人民幣資本項目可兌換的先行先試,重點依托在自貿賬戶體系,有助防控金融風險。通過自貿賬戶這么一個金融電子圍網,既為資本的跨境流動提供便利性,也做到對資本流動的可監(jiān)測、可追溯,較好地平衡金融開放和風險防范的關系。

  “如果說‘一行三會’支持自貿區(qū)建設的51條意見確立了金融支持自貿區(qū)建設的總體政策框架,是自貿區(qū)金改的1.0版,自由貿易賬戶系統(tǒng)投入使用意味著自貿區(qū)金改進入2.0版,基于自貿賬戶體系的境外融資全面放開代表著自貿區(qū)金改3.0版本,那么此次整個大金融布局的全面開放升級,可以視為自貿區(qū)金改進入4.0時代。”朱楹說。

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