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　　十八屆五中全會昨日閉幕，中國未來5年最重要的規劃揭開面紗。“十三五”規劃的任務目標涉及多個領域，眾所期待的生態文明建設成為重要目標。從一個細小的領域管窺“十三五”規劃的意境，也許用“創新突破”和“補齊短板”兩個詞比較貼切。

　　“十三五”期間中國經濟將直面新常態，是實現由大國向強國上臺階的關鍵階段。未來5年，中國經濟不僅要完成內部與外部、速度和質量的平衡，還需直面發展和生態等多種平衡關系。因此，“十三五”規劃是對過去規劃偏重經濟、社會規劃相對滯后的大修補，補齊短板，重新出發，再攀高峰。

　　當前突出存在兩個短板，一是農村短板，二是區域經濟短板。

　　農村和貧困問題無疑是當前的一大短板，同時也是全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務。“小康不小康，關鍵看老鄉”，這是習近平總書記經常講的一句話，這也道明了全面建設小康社會的難點在于農村。“全面建成小康社會”的目標，關鍵在于“全面”，也就是幫助貧困人口脫貧致富，實現小康，這是“十三五”規劃的重要方面，也是實現全面小康必須攻克的難題。

　　對于扶貧開發工作，習總書記提出“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。精準之義，即讓真正貧困的人脫貧。然而在脫貧方式上，很多鄉村人民會走入“城市熱”的誤區，認為進城了，也就脫貧了。實則不然。鄉村作為脫貧一線，更是生態文明發展的潛力區。因此，如何將生態文明建設與精準扶貧結合好，利用好鄉村資源，調動好人力物力，讓扶貧工作在“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”中得到落實，著實值得期待。

　　另一個短板是區域發展不平衡問題突出。東部發展已面臨瓶頸，需東北、西北、中南等地區迎頭趕上。在全國，重點建設主要的大規模城市集群，使之成為中國走向現代化發達國家的排頭兵。如正在加快建設的京津冀、長三角、珠三角這三個國家級經濟板塊，大力發展的成渝、大西安、長株常、大武漢、大鄭州、昆明、南寧等二級或三級主要城市群，均是為補短板、促均衡、求發展提供支撐。

　　補齊短板齊頭并進，創新突破才能變道超車。

　　“十三五”規劃的任務目標還涉及保持經濟增長、轉變經濟發展方式、優化產業結構、實施創新驅動發展、加快農業現代化、體制機制改革、協調發展等。處在歷史轉折中的“十三五”就像一個支點，不僅要收獲成果，而且要更科學的發展，保證在挺進強國的進程中，整個中國社會方方面面良性健康發展。

　　中國正處于由經濟高速增長向中高速增長轉換的新時期，“十三五”規劃要疏通制約經濟新增長的軟硬件環節。其中，轉變發展方式、優化產業結構、實施創新驅動和體制機制改革四個方面，又是重中之重。這四者實際是發展動力轉換的問題，必須實現創新突破，突破舊的發展方式，探尋新的動力。這不僅直接決定了中國經濟發展的后勁是否充足，而且極大地影響著協調發展、生態文明等工作的開展，是必須攻克的“硬骨頭”。

　　美好藍圖總能催人奮進，爬坡過坎尤需奮勇前行。（記者 許巖）

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